各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將東港市2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)東港市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計(jì)）
2024年，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在狠抓收支管理、強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)支出、防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)改革發(fā)展、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面主動(dòng)作為，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐，為東港市全面振興發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（一）預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入完成204809萬(wàn)元，為預(yù)算的102.0%，增長(zhǎng)7%。其中：稅收收入完成93000萬(wàn)元，下降6.2%；非稅收入完成111809萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.2%。
在各項(xiàng)稅收收入中，增值稅完成41216萬(wàn)元，下降9.6%；企業(yè)所得稅完成11624萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.0%；個(gè)人所得稅完成3653萬(wàn)元，下降1.5%；房產(chǎn)稅完成7219萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0%。
在各項(xiàng)非稅收入中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成5657萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%；罰沒(méi)收入完成20710萬(wàn)元，下降33.1%；國(guó)有資源有償使用收入完成83820萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.8%；專(zhuān)項(xiàng)收入完成3731萬(wàn)元，下降20.7%；其他收入完成891萬(wàn)元，下降33.8%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成117809萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.3%。其中，稅收收入完成16879萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.6%；非稅收入完成100930萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%。
在各項(xiàng)稅收收入中，增值稅完成4192萬(wàn)元，減收27萬(wàn)元；企業(yè)所得稅完成319萬(wàn)元，增收548萬(wàn)元；個(gè)人所得稅完成1262萬(wàn)元，增收36萬(wàn)元；房產(chǎn)稅完成1475萬(wàn)元，增收460萬(wàn)元。
在各項(xiàng)非稅收入中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成5653萬(wàn)元，下降3.6%；罰沒(méi)收入完成20709萬(wàn)元，下降33.1%；國(guó)有資源有償使用收入完成72038萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.7%；專(zhuān)項(xiàng)收入完成1655萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.6%；其他收入完成874萬(wàn)元，下降34.8%。
全市一般公共預(yù)算收入完成204809萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入264345萬(wàn)元、調(diào)入資金28015萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入138103萬(wàn)元、待償債再融資一般債券上年結(jié)余453萬(wàn)元、上年結(jié)余154456萬(wàn)元，收入總量791626萬(wàn)元。全市一般公共預(yù)算支出完成460856萬(wàn)元，下降8.4%；加上上解支出45974萬(wàn)元、債務(wù)還本支出149826萬(wàn)元、待償債再融資一般債券結(jié)余453萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出134517萬(wàn)元，支出總量791626萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成117809萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入264345萬(wàn)元、調(diào)入資金28015萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入138103萬(wàn)元、下級(jí)上解收入62633萬(wàn)元、待償債再融資一般債券上年結(jié)余453萬(wàn)元、上年結(jié)余98586萬(wàn)元，收入總量711389萬(wàn)元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出407110萬(wàn)元，加上上解支出45974萬(wàn)元、債務(wù)還本支出149826萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出38238萬(wàn)元、待償債再融資一般債券結(jié)余453萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出69788萬(wàn)元，支出總量711389萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金收支執(zhí)行情況
基金收入完成17507萬(wàn)元，下降58.8%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13900萬(wàn)元，下降54.4%。
基金支出完成29950萬(wàn)元，下降2.3%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出13380萬(wàn)元，下降8.0%。
政府性基金預(yù)算收入17507萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入45612萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7019萬(wàn)元、調(diào)入資金910萬(wàn)元、上年結(jié)余13589萬(wàn)元，收入總量84637萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出31535萬(wàn)元，加上上解支出603萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出52499萬(wàn)元，支出總量84637萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況
社會(huì)保障基金收入71929萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.3%。其中，財(cái)政補(bǔ)助收入45169萬(wàn)元、保費(fèi)收入24310萬(wàn)元、其他收入2450萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成70840萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%，當(dāng)年收支結(jié)余1089萬(wàn)元，上年結(jié)余-37452萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余-36363萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量28327萬(wàn)元，其中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入26861萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入18萬(wàn)元、上年結(jié)余1448萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總量28327萬(wàn)元，其中，調(diào)出資金26861萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1466萬(wàn)元。
（二）派出機(jī)構(gòu)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入44503萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入5321萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4257萬(wàn)元，收入總計(jì)54081萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出10507萬(wàn)元，上解支出38974萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4600萬(wàn)元，支出總計(jì)54081萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）地方政府債務(wù)情況
2024年全市政府債務(wù)余額94.86億元，其中，一般債務(wù)余額78.47億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額16.39億元。2024年全市債務(wù)還本1.74億元（含隱債）；付息3.26億元，其中，一般債券付息2.71億元、專(zhuān)項(xiàng)債券付息0.55億元。
（四）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要工作
1.堅(jiān)持深耕不輟，全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是千方百計(jì)組織收入。有效應(yīng)對(duì)收入形勢(shì)變化、政策性減收等因素影響，通過(guò)積極爭(zhēng)取免抵調(diào)指標(biāo)、加強(qiáng)所得稅匯算、盤(pán)活新增養(yǎng)殖海域資源、加速耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)、盤(pán)活承遠(yuǎn)水務(wù)資產(chǎn)等系列措施，確保全市一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)，圓滿(mǎn)完成預(yù)算任務(wù)；二是全面壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，將會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目納入一般性支出清單管理，對(duì)于清單中的項(xiàng)目按照不低于10%比例進(jìn)行壓減，從嚴(yán)控制論壇、展會(huì)、賽事和大型會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保重點(diǎn)；三是積極向上爭(zhēng)取資金支持。以向上爭(zhēng)取為重點(diǎn)，梳理了推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興若干財(cái)稅等財(cái)稅政策，精準(zhǔn)把握上級(jí)政策要求，提高向上級(jí)爭(zhēng)取資金的積極性和主動(dòng)性，全市共爭(zhēng)取到各類(lèi)上級(jí)補(bǔ)助資金32億元。
2.堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷提高民生保障水平。一是統(tǒng)籌各類(lèi)資金30687萬(wàn)元，保障全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；二是安排資金7500萬(wàn)元，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾待遇，保障困難群眾基本生活；三是安排資金2200萬(wàn)元，用于優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助及退役士兵安置等工作，解決退役軍人后顧之憂(yōu)；四是安排資金8026萬(wàn)元，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；五是安排資金4800萬(wàn)元，用于保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。一是安排資金8979萬(wàn)元，落實(shí)耕地地力保護(hù)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，筑牢糧食安全根基；二是安排資金3955萬(wàn)元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)；三是安排資金8212萬(wàn)元，用于支持改善村容村貌；四是安排資金1210萬(wàn)元，落實(shí)成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)漁業(yè)補(bǔ)助政策，支持船上設(shè)備更新改造、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼等，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；五是安排資金2614萬(wàn)元，用于改善村鎮(zhèn)交通及農(nóng)村公路道路安全。
4.堅(jiān)持底線(xiàn)思維，扎實(shí)做好運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。一是兜牢“三保”底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)兜牢“三保”20條具體措施，按照各類(lèi)財(cái)政資金“統(tǒng)一調(diào)度、確保平穩(wěn)”和兜牢“三保”底線(xiàn)要求，明確財(cái)政資金撥付辦法，重點(diǎn)保障保工資發(fā)放和以人員或家庭作為直接補(bǔ)助對(duì)象的民生補(bǔ)貼類(lèi)政策資金落實(shí)，確保我市“三保”不出問(wèn)題；二是防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹落實(shí)省市一攬子化債方案，有序有效落實(shí)各項(xiàng)化債措施，按時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，并將政府性債務(wù)到期債券本金的10%納入預(yù)算。開(kāi)展債務(wù)“大起底”式核查，確保債務(wù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性。堅(jiān)決遏制增量，有序化解存量，逐步化解政府性債務(wù)。
5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步提升財(cái)政治理效能。一是提高財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)模塊上線(xiàn)工作，通過(guò)一體化系統(tǒng)，對(duì)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查校驗(yàn)，完善資產(chǎn)入庫(kù)、使用、處置等管理流程和審核規(guī)則，將預(yù)算管理核心業(yè)務(wù)和預(yù)算單位核算等各環(huán)節(jié)全面納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)；二是強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度管理。提高庫(kù)款精準(zhǔn)、有效的調(diào)撥能力，確保優(yōu)先保障“三保”支出、應(yīng)急及剛性支出的資金需求保障順序。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)改革，規(guī)范有序地完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)的金庫(kù)撤銷(xiāo)工作；三是推進(jìn)我市國(guó)有資產(chǎn)有效盤(pán)活。開(kāi)展了全市行政事業(yè)單位的房屋、土地、養(yǎng)殖池、海域、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清查和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租情況清查等工作，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置流程。按照分類(lèi)施策，穩(wěn)妥推進(jìn)原則，將部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資產(chǎn)回報(bào)和管理效能；四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，開(kāi)展清查擠占挪用財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)涵蓋10個(gè)領(lǐng)域128項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促各部門(mén)和單位及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；五是強(qiáng)化財(cái)政干部能力建設(shè)。在財(cái)經(jīng)審計(jì)、政府采購(gòu)、預(yù)算編制、績(jī)效管理、政府會(huì)計(jì)制度及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高財(cái)務(wù)干部政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)政治理效能。六是自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督。對(duì)市人大及其常委會(huì)提出的有關(guān)決議和審查意見(jiàn)逐項(xiàng)研究、積極改進(jìn)，全面報(bào)告落實(shí)情況和后續(xù)措施。
二、2025年預(yù)算草案
2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的決勝之年和開(kāi)啟“十五五”發(fā)展新篇章的準(zhǔn)備之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。財(cái)政工作要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署和市委市政府的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以融入遼寧新時(shí)代“六地”建設(shè)為目標(biāo)，以補(bǔ)齊“三大短板”、落實(shí)“四個(gè)圖譜”、做優(yōu)“六大集群”為主線(xiàn)，全力打造全省縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保全面振興新突破三年行動(dòng)決戰(zhàn)決勝。
（一）預(yù)算收支安排
1.一般公共財(cái)政預(yù)算
全市一般公共預(yù)算收入215050萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。其中，稅收收入擬安排102000萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.7%；非稅收入擬安排113050萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.1%。
一般公共預(yù)算支出擬安排432856萬(wàn)元，下降6%（按實(shí)施預(yù)算一體化工作要求，2024和2025年一般預(yù)算支出中對(duì)上級(jí)提前告知專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付均未編報(bào)）。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入擬安排130519萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。其中，稅收收入擬安排23760萬(wàn)元，非稅收入擬安排84312萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出擬安排390921萬(wàn)元，下降3.9%。
全市一般公共預(yù)算收入215050萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入97462萬(wàn)元、調(diào)入資金157977萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入105516萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1384萬(wàn)元，收入總量577389萬(wàn)元。全市一般公共預(yù)算支出432856萬(wàn)元，加上上解支出39017萬(wàn)元、債務(wù)還本支出105516萬(wàn)元，支出總量577389萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入130519元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入97462萬(wàn)元、調(diào)入資金157977萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入105516萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1384萬(wàn)元、下級(jí)上解收入70870萬(wàn)元，收入總量563728萬(wàn)元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出390921萬(wàn)元，加上上解支出39017萬(wàn)元、債務(wù)還本支出105516萬(wàn)元、補(bǔ)助下級(jí)支出28274萬(wàn)元，支出總量563728萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入擬安排90500萬(wàn)元，與上年持平。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入擬安排80000萬(wàn)元，與上年持平。
政府性基金預(yù)算支出擬安排56762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出擬安排40000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%。
政府性基金預(yù)算收入90500萬(wàn)元，加上上年結(jié)余52044萬(wàn)元，收入總量142544萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出56762萬(wàn)元，加上調(diào)出資金50000萬(wàn)元、債務(wù)還本支出59萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出35723萬(wàn)元，支出總量142544萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入擬安排79107萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%；支出擬安排77954萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%；當(dāng)年收支結(jié)余1153萬(wàn)元，上年結(jié)余-36092萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余-34939萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量109443萬(wàn)元，其中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入107977萬(wàn)元、上年結(jié)余1466萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總量109443萬(wàn)元，其中調(diào)出資金107977萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1466萬(wàn)元。
（二）派出機(jī)構(gòu)預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入47617萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入5321萬(wàn)元，上年結(jié)余4600萬(wàn)元，收入總計(jì)57538萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出13541萬(wàn)元，上解支出39397萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4600萬(wàn)元，支出總計(jì)57538萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）確保完成2025年預(yù)期目標(biāo)的工作措施
1.著力推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)財(cái)稅收入的影響，在繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，深入實(shí)施財(cái)源建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)稅政策作用。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)調(diào)度和預(yù)測(cè)預(yù)判，深入了解企業(yè)訴求，為企業(yè)做好納稅服務(wù)，立足自身實(shí)際培植壯大財(cái)源。進(jìn)一步深挖土地、礦產(chǎn)、海域等方面的增收潛力，探索實(shí)施多元化運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)增加可用財(cái)力。發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)作用清理盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益；二是全力爭(zhēng)取政策資金支持，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債等支持方向，重點(diǎn)圍繞“兩重兩新”建設(shè)，水利工程、強(qiáng)邊固防等領(lǐng)域再謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。搶抓謀劃“十五五”的有利契機(jī)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入上級(jí)政策投入“大盤(pán)子”。密切關(guān)注國(guó)家及省債券資金支持政策，做好新增債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多債券資金支持；三是提高預(yù)算執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，保持合理的支出強(qiáng)度。進(jìn)一步加大資金資源統(tǒng)籌，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
2.著力提高財(cái)政管理水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有關(guān)要求，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益和資產(chǎn)配置效率；二是進(jìn)一步細(xì)化“三保”工作機(jī)制，建立“三保”范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確的保障清單，嚴(yán)格落實(shí)“三保”在預(yù)算安排、支出執(zhí)行和庫(kù)款保障的優(yōu)先順序，用好“三保”庫(kù)款保障戶(hù)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持“三保”優(yōu)先的同時(shí)，兜牢兜實(shí)債務(wù)還本付息以及其他剛性支出需求等方面的風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，積極穩(wěn)妥處理在防范風(fēng)險(xiǎn)保障的序時(shí)順序；三是進(jìn)一步持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持政策，發(fā)揮好政府采購(gòu)政策功能，落實(shí)中小企業(yè)份額預(yù)留和評(píng)審優(yōu)惠措施，組織開(kāi)展政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；四是進(jìn)一步嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決控制暫付性款項(xiàng)，增強(qiáng)庫(kù)款調(diào)控能力，堅(jiān)持零基預(yù)算理念，大力壓減非急需非剛性支出，騰出資金落實(shí)好各類(lèi)社保提標(biāo)政策，支持綠色低碳發(fā)展。支持污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)投入。支持“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。五是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)全市行政事業(yè)單位補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰不流失。確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬實(shí)與系統(tǒng)相符，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3.著力兜牢安全底線(xiàn)。一是突出重點(diǎn)，全面落實(shí)一攬子化債方案，堅(jiān)決守牢“三保”和政府債務(wù)兩條風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，確保不發(fā)生突發(fā)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)“全口徑、全流程”閉環(huán)管理，強(qiáng)化防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，系統(tǒng)謀劃債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解舉措。從嚴(yán)控制政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決守住沒(méi)有資金來(lái)源的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)的底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)支出限制和約束措施，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”思想；二是繼續(xù)組織開(kāi)展清查擠占挪用財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌全省財(cái)會(huì)監(jiān)督力量精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府工作要求落實(shí)到位，財(cái)政資金規(guī)范使用。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，抓好各類(lèi)巡視、審計(jì)等問(wèn)題整改。
各位代表!2025年,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)和建議,錨定全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)本次大會(huì)決議,踔厲奮發(fā)，埋頭苦干，全面提升財(cái)政工作水平，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在新時(shí)代遼寧振興中展現(xiàn)財(cái)政更大的擔(dān)當(dāng)和作為、貢獻(xiàn)財(cái)政更大力量!
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