于家慶委員:
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治落實(shí)水流域統(tǒng)籌治理的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
近年來,東港市圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量為中心,持續(xù)深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),先后實(shí)施大東溝水系生態(tài)綜合治理、工業(yè)污水處理廠和前陽、孤山、北井子鎮(zhèn)等污水處理設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。通過開展入海河流環(huán)境整治、黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖糞污利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目等方式,全市水環(huán)境得到有效改善,水流域治理初見成效。
一、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是東港市康潤污水處理有限公司、東港市工業(yè)污水處理廠、前陽鎮(zhèn)污水處理廠、孤山鎮(zhèn)污水處理廠和北井子鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定,黃土坎鎮(zhèn)污水處理廠和小甸子鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)中,椅圈等重點(diǎn)鎮(zhèn)已包裝項(xiàng)目向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)資金籌建污水處理廠。二是實(shí)施大沽溝水生態(tài)環(huán)境治理工程和二道溝生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。大沽溝水生態(tài)環(huán)境治理工程已于2024年1月10日進(jìn)場(chǎng)施工,目前管線鋪設(shè)已基本完成,設(shè)置垃圾箱20個(gè),河道治理2000米,垃圾清運(yùn)500立方,淤泥晾曬場(chǎng)已完成,振興街路面恢復(fù)3800平方米。二道溝生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目3月20日開工建設(shè),已完成3.986㎞管網(wǎng)建設(shè)工作。三是實(shí)施5座雨污水泵站提升更新改造工程,有效解決現(xiàn)有閘門滲漏問題。
二、河流環(huán)境整治常抓不懈。一是建立監(jiān)督巡查機(jī)制。制定《東港市2024年河長制工作要點(diǎn)》、《2024年春季河道垃圾清理方案》、《跨流域引調(diào)水方案》,加強(qiáng)巡河以及河道垃圾清理力度,對(duì)于督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題通過印發(fā)督辦函等形式,要求責(zé)任部門限期整改,對(duì)逾期未完成整改的予以全市通報(bào),并計(jì)劃考核為不達(dá)標(biāo)單位。二是針對(duì)河流水質(zhì)較差的河道,適時(shí)引調(diào)其他流域水資源進(jìn)行補(bǔ)給,力爭水質(zhì)保持五類水質(zhì)以上。三是加強(qiáng)入(河)入海排污口管理。完成入河排污口整治548個(gè),核實(shí)入海排污口827個(gè),完成以孵化場(chǎng)和海水養(yǎng)殖場(chǎng)為主的入海排污口立牌79個(gè)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是對(duì)東港市現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了重新排查,新增333家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(原統(tǒng)計(jì)167家)。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶糞污收集儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)管理,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好糞污處理臺(tái)賬記錄,2023年印發(fā)了1000余本畜禽糞污處理臺(tái)賬,使畜禽糞污出入有登記,可溯源。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,2023年處罰4家,罰款5.65萬元,2024年排查整治正在進(jìn)行中。四是開展農(nóng)藥使用入戶調(diào)查。開展農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣,采集我市典型農(nóng)業(yè)區(qū)域33個(gè)土壤、地下水、地表水樣品,監(jiān)測(cè)樣品中農(nóng)藥殘留量,為農(nóng)藥管理工作提供技術(shù)支持。五是推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢舊農(nóng)膜回收工作。以全市282家農(nóng)藥經(jīng)營門店為農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn),實(shí)行押金銷售模式,先后回收40.12噸農(nóng)藥包裝廢棄物,并集中進(jìn)行無害化處理。
四、加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。一是重視海水養(yǎng)殖尾水環(huán)境監(jiān)管,2023年對(duì)28家工廠化海水養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行尾水監(jiān)測(cè),3家超標(biāo)的已完成整改;對(duì)208個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),2家超標(biāo)已完成整改。2024年已完成30家育苗場(chǎng)尾水監(jiān)測(cè)工作。二是推進(jìn)漁港碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)。42座漁港碼頭有26座漁港碼頭按照要求配備了污染防治設(shè)施,3座漁港碼頭即將予以取締,剩余13座漁港碼頭9月1日前全部整治完成,未完成整改將依法處理。三是開展水產(chǎn)加工業(yè)整治工作。印發(fā)《東港市水產(chǎn)品加工行業(yè)環(huán)保整治工作方案》,按照“四個(gè)一批、逐步推進(jìn)”的原則,分類開展整治。加強(qiáng)執(zhí)法能力,2023年處罰水產(chǎn)加工企業(yè)34家,處罰金額202.9萬元。2024年處罰水產(chǎn)加工企業(yè)2家,處罰金額32萬元。
五、下步工作打算
(一)建立運(yùn)維制度,推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)
一是住建部門嚴(yán)格按照運(yùn)營考核手冊(cè)要求對(duì)污水處理廠進(jìn)行考核,將運(yùn)營服務(wù)費(fèi)與績效考核結(jié)果掛鉤,按效付費(fèi)。二是按照八條入海河流“一河一策”整治方案要求,開展河流整治工作,消除劣五類水體。三是積極推進(jìn)大沽溝、二道溝生態(tài)環(huán)境治理工程。四是積極向上級(jí)申請(qǐng)資金,補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。
（二）健全責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督巡查工作落實(shí)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)河長制,切實(shí)發(fā)揮河長作用,拉網(wǎng)式排查轄區(qū)每條河流,對(duì)于重點(diǎn)河段、垃圾易傾倒部位重點(diǎn)關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問題立即通知屬地政府進(jìn)行整改。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào),加大對(duì)河湖違法行為的聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。
（三）提升技術(shù)水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶糞污收集儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)管理,開展新一輪規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。繼續(xù)抓好田間試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等基礎(chǔ)工作,深入推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),推廣應(yīng)用化學(xué)防治替代技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機(jī)械,多措并舉推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。三是持續(xù)推動(dòng)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜回收處理相關(guān)規(guī)定和知識(shí),提高農(nóng)戶回收意識(shí)。結(jié)合實(shí)際探索推廣使用、回收處理機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)膜使用和回收核定,加大加厚高強(qiáng)度和全生物可降解地膜推廣應(yīng)用力度,完善農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推進(jìn)廢舊地膜回收體系建設(shè)。
（四）開展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)涉水企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
一是加強(qiáng)執(zhí)法能力,通過“雙隨機(jī)”和“交叉執(zhí)法”等形式,開展新一輪水產(chǎn)加工行業(yè)執(zhí)法檢查工作,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題依法處理,提升企業(yè)治污能力,確保各企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,排放污水達(dá)標(biāo)。落實(shí)行政執(zhí)法與企業(yè)信用評(píng)價(jià)銜接及紅黃牌制度,全方位打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持“執(zhí)法者普法”,采取多種形式和途徑送法進(jìn)企業(yè),提升企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是每月對(duì)9條河流開展水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握水質(zhì)狀況,發(fā)現(xiàn)問題立即組織各責(zé)任部門分析原因、制定解決方案,全力保障水質(zhì)改善。三是推動(dòng)中心漁港規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市漁港碼頭科學(xué)整合。開展?jié)O港碼頭專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,對(duì)漁港及漁船污染防治設(shè)施加強(qiáng)日常檢查和巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。四是深入漁區(qū)、漁港、漁村開展宣傳,加強(qiáng)對(duì)船員及群眾防污染宣傳教育,著力提升涉漁經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
丹東市生態(tài)環(huán)境局東港分局
2024年6月13日