各位代表：
現(xiàn)在,我代表東港市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,也是遼寧全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會精神,在丹東市委、市政府和東港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以“3+6+1”為工作主線,深入踐行“創(chuàng)”字精神、弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng),聚焦聚力十個方面新突破54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),共克時艱、共謀發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總量提質(zhì)、增速擴(kuò)大、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢,全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。預(yù)計,全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,一般公共預(yù)算收入增長10%,固定資產(chǎn)投資增長6%,社會消費(fèi)品零售總額增長12%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%,引進(jìn)省域外內(nèi)資增長16.6%,高新技術(shù)產(chǎn)值增長11.8%。
這一年,我們堅持夯實(shí)振興之“基”,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,東港全面振興“其時已至”。營商環(huán)境創(chuàng)新提升。“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系東港形象”理念深入人心。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和數(shù)字政府建設(shè)推動“政府端菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變;“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動到企業(yè)送政策、聽訴求、解難題,傳導(dǎo)政策溫度,助力企業(yè)發(fā)展,提升企業(yè)信心。產(chǎn)業(yè)平臺成型見效。“5-6-5”平臺建設(shè)取得新突破,大東溝邊民互市貿(mào)易區(qū)通關(guān)在即;海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園(一期)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成;城北物流園污水管網(wǎng)完成工程總量95%;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園順利通過省級C級應(yīng)急評定;智能制造中心投入使用;海洋經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心進(jìn)展順利。
我們堅持積蓄振興之“能”,發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好,東港全面振興“其勢已成”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全市本外幣存款余額完成820億元,人均存款達(dá)到14.9萬元;商品房銷售面積預(yù)計占丹東市銷售總量的40%以上;限額以上商品零售額12類中有9類增速加快;貨(客)運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量增幅均超30%。“五經(jīng)普”清查單位數(shù)、個體戶數(shù)分別增長79%和92%。外界預(yù)期發(fā)生轉(zhuǎn)變。更多央企國企關(guān)注東港、入駐東港,更多民企外企走進(jìn)東港、投資東港。全年“走出去、請進(jìn)來”259次,謀劃推進(jìn)央地合作項(xiàng)目17個,華凱氣團(tuán)網(wǎng)、高榮食品等80個項(xiàng)目順利簽約,落地轉(zhuǎn)化率超80%。
我們堅持搶抓振興之“機(jī)”,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng),東港全面振興“其興可待”。政策機(jī)遇多重疊加。習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話,為新時代推動?xùn)|港全面振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》等政策的落地,為東港振興發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支撐和重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。重大項(xiàng)目蓄勢待發(fā)。海上風(fēng)電、中心漁港、大東溝邊民互市貿(mào)易區(qū)等一批謀劃推進(jìn)多年的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,新舊動能加速轉(zhuǎn)換,為東港高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了動能、蓄足了后勁。
2023年重點(diǎn)做了以下幾方面工作:
(一)聚焦高質(zhì)量,新突破能級蓄勢攀升
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。落實(shí)“項(xiàng)目年”制度性安排,滾動實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目259個,超計劃62%,富祥一期等50個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè),開復(fù)工率、投資完成率均走在丹東前列。謀劃爭取有力,儲備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個,總投資1400億元;申報興邊富民、專項(xiàng)債券項(xiàng)目34個;到位中央和省級預(yù)算內(nèi)資金32.1億元,增長8.9%。
央地合作開啟新篇。航發(fā)集團(tuán)并購忠世高新項(xiàng)目取得積極進(jìn)展,即將組建東港首個以央企為主的混合所有制企業(yè)。中國電投東港科技孵化基地屋頂光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。總投資52億元的中交集團(tuán)“海洋牧場+”項(xiàng)目完成立項(xiàng)。中國能建、中國電建等央企先后與市政府簽訂框架協(xié)議。
(二)聚焦調(diào)結(jié)構(gòu),新突破支撐更加堅實(shí)
工業(yè)產(chǎn)業(yè)夯基賦能。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目59個,東唐一期、津味水產(chǎn)等20個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),工業(yè)投資增長20%。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,實(shí)施“百企百億”技改提升項(xiàng)目26個,技改投資增長25.3%。新增“小升規(guī)”企業(yè)29家,居丹東首位。打造數(shù)字化智能化應(yīng)用場景65個。丹東豐能成功軋制超大直徑環(huán)件,創(chuàng)國產(chǎn)輾環(huán)機(jī)新紀(jì)錄。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。受邀參加央視新聞《“縣”在出發(fā)》特別節(jié)目,向全國推介東港特色農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝,落實(shí)黑土地保護(hù)性耕作2.7萬畝,糧食產(chǎn)量達(dá)11億斤,再創(chuàng)新高。成立蛋雞協(xié)會,積極申報“東港雞蛋”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。成功舉辦首屆中國(東港)草莓品牌發(fā)展論壇和首屆蛤仔峰會,“東港草莓”品牌價值達(dá)371億元、居全省農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌第3位。前陽鎮(zhèn)石橋崗村獲省內(nèi)唯一天然富硒土地認(rèn)定;示范農(nóng)場獲評百個全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范推廣基地;椅圈鎮(zhèn)李家店村、夏家村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村;小甸子鎮(zhèn)三道林村入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
服務(wù)行業(yè)質(zhì)效雙升。商貿(mào)流通活力加快,新增限上企業(yè)8家,開展“樂購在港·實(shí)惠于民”等促消費(fèi)活動,限額以上零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長15%、26%和127%;開展直播帶貨活動800余場次,線上交易額增長10%。文旅發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,“鳥語花香游東港”系列活動貫穿全年、覆蓋全市,獐島村“覽山閱海·漁家納涼”之旅被納入全國鄉(xiāng)村旅游精品路線,海邊漁家觀鳥客棧獲評全國甲級民宿,旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入69.8億元,增長6.1%。成功入選省級全域旅游示范區(qū)。
(三)聚焦強(qiáng)科創(chuàng),新突破動能加速集聚
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所高校簽訂校地合作協(xié)議,成立國際創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作中心,“招才引智”格局進(jìn)一步打開。鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育“專精特新”企業(yè)4家、“雛鷹”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)1家,新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級綠色工廠1家;登記技術(shù)合同成交額超5000萬。成功入選第二批國家創(chuàng)新型縣(市)。
創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)。深入實(shí)施“鴨綠江英才計劃”和“歸巢行動”2.0版,開展“名校優(yōu)生”和“高校直招”行動,選聘優(yōu)秀急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才93人。組織52家企業(yè)參加“海創(chuàng)周”和14所高校線下招聘會,達(dá)成用工意向311個。遴選“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目3個,成立博士工作站1個、專家工作站3個,引進(jìn)高層次人才67人,開展技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)30余項(xiàng)。
(四)聚焦優(yōu)主體,新突破活力賦能提效
營商環(huán)境更加便利。堅持“四到”服務(wù)宗旨,圍繞熱點(diǎn)高頻便民服務(wù)事項(xiàng),發(fā)布《辦事不找關(guān)系指南》。評選首批“清風(fēng)政務(wù)遼寧服務(wù)窗口”示范窗口27個。發(fā)放各類獎補(bǔ)資金3060萬元。營商環(huán)境問題“萬件清理”辦結(jié)率達(dá)100%,為35戶“房地范圍不一致”企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。深化“放管服”改革,網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)99%,“一窗受理”比例達(dá)80%以上。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施國有企業(yè)改革提升行動,成立城建集團(tuán)能源公司、科技公司和城投集團(tuán)海投公司,啟動文旅集團(tuán)組建工作。健全完善養(yǎng)殖用海資源配置機(jī)制,養(yǎng)殖用海秩序全面規(guī)范。行政執(zhí)法體制改革不斷深化,“事轉(zhuǎn)企”改制和開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
對外開放全面擴(kuò)展。落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”舉措,為企業(yè)爭取專項(xiàng)資金2400余萬元,新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)6家。黨政領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴俄羅斯、粵港澳、京津冀深度洽談推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目122個。組織100余家企業(yè)參加50余場國內(nèi)外展會,進(jìn)口額增長47.5%。
(五)聚焦提品質(zhì),新突破底色更加靚麗
城市功能日趨完備。體育場館提標(biāo)改造后投入使用,臨園商業(yè)街成為休閑打卡勝地。中學(xué)街等3條“斷頭路”接連貫通。24臺新能源公交車上線運(yùn)營,城區(qū)增設(shè)交通隔離帶3200米,施劃公共停車位2663個。西區(qū)供熱管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,“三灣供水”整體完工。5個組團(tuán)98棟樓完成老舊小區(qū)改造。占道經(jīng)營及影響市容市貌的“擎天柱”廣告牌得到有效整治。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治,整治“三堆”5254個,申報省級美麗宜居村31個。完成鐵甲水庫除險加固工程、32座小型水庫維修養(yǎng)護(hù)工程和34項(xiàng)水庫移民后期工程,連續(xù)11屆獲評省“大禹杯”好等次。成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
生態(tài)系統(tǒng)功能提升。中央、省環(huán)保督察整改完成年度任務(wù),
前陽污水處理廠應(yīng)急池建成使用,二道溝綜合治理等環(huán)保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)全國農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣工作,17個污水治理工程全部完工。完成森林撫育1200畝、退養(yǎng)還濕18.8萬畝、廣老河小流域綜合治理項(xiàng)目1.2萬畝。全市空氣可吸入顆粒物等六項(xiàng)考核指標(biāo)年均值均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
(六)聚焦增福祉,新突破成果普惠共享
社會事業(yè)全面進(jìn)步。市政府承諾的本年度十項(xiàng)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。東港一中、二中等4所學(xué)校教學(xué)樓新建項(xiàng)目完工使用,辦學(xué)條件有效改善;完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣(市)省級評估驗(yàn)收;高考本科上線率達(dá)94.5%,再創(chuàng)新高。第二醫(yī)院新建項(xiàng)目、中心醫(yī)院診治能力提升項(xiàng)目投入使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。
社會保障擴(kuò)面提級。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人,零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。深入開展根治欠薪攻堅行動,農(nóng)民工欠薪案件動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.3%和10.4%,優(yōu)撫對象標(biāo)準(zhǔn)提高10%。完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制,異地就醫(yī)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直聯(lián)報銷。市頤養(yǎng)中心建成運(yùn)營,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院4家,建成長者食堂1個,翠園社區(qū)、碧海社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。
精神文明建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。省城市籃球聯(lián)賽、NBL季前賽、中國女排超級聯(lián)賽相繼在東港拉開帷幕,特別是撤縣設(shè)市30周年系列慶典活動,進(jìn)一步擴(kuò)大東港知名度、提升市民自豪感;新春秧歌展演、杏梅花節(jié)、大孤山廟會、海鮮節(jié)、全民運(yùn)動會等活動,滿足了群眾文體旅需求,豐富了群眾文化生活。全國文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),培育選樹前陽鎮(zhèn)等全國文明村鎮(zhèn)5個、市交通運(yùn)輸局等全國文明單位4個,其他各級各類文明典型329個,居丹東地區(qū)首位。
社會治理扎實(shí)有效。社區(qū)劃分更加科學(xué),新增西海、大東溝等5個社區(qū)。“兩個最嚴(yán)”持續(xù)發(fā)力,嚴(yán)格查辦涉漁違法案件266起。耕地保護(hù)責(zé)任制壓緊壓實(shí),農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治完成年度任務(wù)。穩(wěn)妥應(yīng)對7輪強(qiáng)降水、2輪強(qiáng)降雪。重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治深入開展,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。省委巡視交辦信訪案件全部辦結(jié),“萬件化訪”臺賬化解率達(dá)89%。社會治安防控能力水平不斷提升,電信詐騙發(fā)案率和財產(chǎn)損失率均下降30%;市府花園等10個小區(qū)“辦證難”問題得到解決;新城街道小寺村獲第九批全國民主法治示范村(社區(qū))。
(七)聚焦強(qiáng)黨建,新突破引領(lǐng)成效明顯
政治建設(shè)更加有力。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,組織讀書班4次、理論研討7次,黨員干部政治素養(yǎng)和理論水平進(jìn)一步提高;大興調(diào)查研究之風(fēng),推動78項(xiàng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,有力有效解決一批群眾急難愁盼問題。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。省委巡視反饋問題整改率達(dá)到86%。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,累計辦理回復(fù)人大代表建議47件、政協(xié)委員提案40件,“三率”均達(dá)100%。堅持依法依規(guī)決策,印發(fā)《東港市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》,黨員干部法治思維和法治素養(yǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)肅查處一批醫(yī)療衛(wèi)生、糧食購銷等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想,“三公”經(jīng)費(fèi)壓減5%。強(qiáng)化審計查出問題整改,完成整改問題金額8522萬元。
與此同時,民族宗教、雙擁共建、外事、僑務(wù)、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展,檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,為東港全面振興新突破首戰(zhàn)告捷作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表,過去一年,我們堅定不移謀發(fā)展、強(qiáng)保障、守底線、惠民生,交出了東港經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。這些成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,也是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向離退休老同志,向駐東港部隊(duì)和武警官兵,向守在一線的勞動者,向所有關(guān)心支持東港全面振興的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到振興發(fā)展中還存在很多突出問題:一是項(xiàng)目儲備數(shù)量不足、質(zhì)量不高,投資規(guī)模大和帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目少,項(xiàng)目落地速度與企業(yè)期盼還有差距。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)在種苗繁殖、生產(chǎn)銷售、管理秩序上還不到位,數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快,園區(qū)支撐作用發(fā)揮不夠明顯,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,新能源、新基建、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還需繼續(xù)拓展。四是財政收支矛盾依然突出,一些補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作做得還不到位。五是部分黨員干部工作作風(fēng)、工作效率、工作能力與三年新突破的要求仍有較大差距,“科長現(xiàn)象”等“中梗阻”問題依然存在。對于這些問題,我們將發(fā)揚(yáng)斗爭精神,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神的開局之年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年,也是實(shí)施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。很多重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)打好基礎(chǔ)、做好鋪墊,需要我們在這一年集中攻堅、擴(kuò)大戰(zhàn)果。當(dāng)前,我市正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期,我們必須堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為解決一切問題的“金鑰匙”,把全面振興新突破三年行動作為全市各項(xiàng)工作的“總牽引”,保持戰(zhàn)略定力、搶抓發(fā)展機(jī)遇,不斷鞏固良好成果、奮力開拓振興新局。
2024年政府工作總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時代推動?xùn)|北全面振興的新部署新要求新任務(wù)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握“三個統(tǒng)籌”重要原則,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢牢把握東港在維護(hù)國家“五大安全”重要使命,錨定新時代“六地”目標(biāo)定位;堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅持鍛長板、補(bǔ)短板相結(jié)合;堅持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合;堅持“七個第一”工作原則,大力弘揚(yáng)“創(chuàng)”字精神和實(shí)干作風(fēng),奮力推動?xùn)|港全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%左右,引進(jìn)省域外內(nèi)資增長10%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將圍繞全面振興新突破三年行動“十個方面新突破”任務(wù)開展“六大攻堅”。
(一)堅定不移推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)攻堅,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資。積極融入國家重大戰(zhàn)略支撐地建設(shè),深入落實(shí)新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署,吃透上級政策,加大項(xiàng)目謀劃力度,做好項(xiàng)目前期工作,提高項(xiàng)目成熟度,重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域包裝項(xiàng)目100個。加大向上爭取力度,搶抓政策窗口期,積極跑省進(jìn)京搶項(xiàng)目、爭資金,全年向上爭取資金30億元以上。加快項(xiàng)目落地速度,落實(shí)“項(xiàng)目管家”“摘牌即開工” 等制度,優(yōu)化項(xiàng)目全過程管理,縮短項(xiàng)目審批時限,全力推進(jìn)富祥二期等92個新建項(xiàng)目開工建設(shè),推動金光輝鴻等50個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目165個,計劃總投資178億元。
緊盯市場促消費(fèi)。積極融入高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地建設(shè),立足“一山兩泉三島一濕地”特色資源,擦亮“鳥語花香游東港”四季品牌,推動旅游人次、旅游收入雙增長。以創(chuàng)建國家級旅游示范縣為主線,全力推動大鹿島創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和北黃海溫泉小鎮(zhèn)、馨藝山莊、大孤山創(chuàng)建國家4A級景區(qū),謀劃推進(jìn)北黃海溫泉小鎮(zhèn)二期、太陽城康養(yǎng)和孤山元宇宙漢唐不夜城項(xiàng)目;繼續(xù)辦好中國女排超級聯(lián)賽等文體賽事。聚焦服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,積極打造黃海大市場、臨園東街特色街區(qū),繁榮活躍地攤經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)。
(二)堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻堅,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)加快科技賦能。積極融入重大技術(shù)創(chuàng)新策源地建設(shè),以國家創(chuàng)新型縣(市)為依托,打造全要素保障、全鏈條融合、全方位服務(wù)創(chuàng)新格局。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè),深化與俄羅斯國家科學(xué)院、大連海洋大學(xué)等國內(nèi)外知名高校、科研院所合作,加快推進(jìn)“五大科技創(chuàng)新平臺”和華凱集團(tuán)粵港澳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院、國家級物聯(lián)網(wǎng)(IOT)應(yīng)急安全示范基地建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育高新技術(shù)企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目3個;促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,新組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個以上,登記技術(shù)合同成交額增長10%。
持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)集群。積極融入具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地建設(shè),圍繞壯大“2-8-6”產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。致力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群,提前布局緯景儲能、華電海上風(fēng)電、賦虹能源科技老舊風(fēng)機(jī)循環(huán)利用、新能源汽車充電樁等項(xiàng)目,以新基建、新業(yè)態(tài)為載體實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。致力打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,圍繞海上風(fēng)電、海洋牧場、中心漁港、海洋紅港等資源優(yōu)勢搭建合作平臺,加快推動中交集團(tuán)“海洋牧場+”、中國能建氫氨醇一體化等項(xiàng)目。致力打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新發(fā)展以富祥水產(chǎn)為代表的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈,加速推動中科食宴三合農(nóng)業(yè)預(yù)制菜等項(xiàng)目落地,打造百億級食品加工集群。
持續(xù)拓寬發(fā)展空間。深入實(shí)施“五項(xiàng)工程”,加快推進(jìn)“5-6-5”平臺建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,健全園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,加快推進(jìn)前陽戶外紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化空間布局,啟動海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園二期前期工作;推動中心漁港一期、海角公園開工建設(shè);推進(jìn)城北物流園現(xiàn)代物流設(shè)施、京通建國項(xiàng)目建成運(yùn)營。加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程,推動海工裝備、紡織服裝、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目向園區(qū)集聚,東港、前陽兩家開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元以上。
(三)堅定不移推進(jìn)改革開放攻堅,提升開放合作水平
提升對外開放張力。積極融入東北亞開放合作樞紐地建設(shè),拓寬“一帶一路”沿線國家、RCEP國家和非洲地區(qū)等新興市場,全力拓展對俄貿(mào)易,做大做強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。組織外貿(mào)企業(yè)參加青島國際漁博會等140個國內(nèi)外重點(diǎn)展會,推動大東溝邊民互市貿(mào)易區(qū)通關(guān)運(yùn)營和互貿(mào)區(qū)海外進(jìn)出口集貨倉建設(shè),著力打通符拉迪沃斯托克(海參崴)市直達(dá)丹東港海上航線,年內(nèi)新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)10家、進(jìn)出口總額突破69億元。將招商引資成效作為年終考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù),打好載體招商、以商招商、政企聯(lián)動等“組合拳”,以更大力度、更細(xì)手段“走出去、請進(jìn)來”招商,簽約項(xiàng)目80個以上、到位資金116億元以上。
釋放營商環(huán)境效力。全力打造營商環(huán)境“升級版”,落實(shí)“四到”服務(wù)。深化“放管服”改革,加快推進(jìn)事項(xiàng)進(jìn)駐、權(quán)限前置,完善市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動體系;推廣“證照聯(lián)辦”“政務(wù)優(yōu)”窗口建設(shè)和“數(shù)字證書”認(rèn)證 ,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。大力推進(jìn)智慧城市“一中心四平臺”建設(shè);開設(shè)“跨省通辦”專區(qū),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省通辦事項(xiàng)60項(xiàng)以上。持續(xù)規(guī)范市場中介等經(jīng)營秩序,嚴(yán)密預(yù)防、嚴(yán)厲打擊破壞公平競爭環(huán)境的違法犯罪行為。
激發(fā)市場主體活力。貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“31條”,深入開展“雙進(jìn)雙促”活動,切實(shí)掌握、解決企業(yè)關(guān)心的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題;強(qiáng)化政府誠信踐約,出臺并兌現(xiàn)《支持工業(yè)企業(yè)扶持政策》,提振企業(yè)發(fā)展信心。對標(biāo)省內(nèi)外優(yōu)秀做法,讓“企業(yè)需要什么政策,我們就研究什么政策”和“不為不行找理由、只為能行想辦法”蔚然成風(fēng)。
(四)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入踐行“大食物觀”,壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任,牢牢守住145萬畝耕地紅線,糧食產(chǎn)量保持在11億斤以上;完成農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水安全,完成何家崗、刁家壩2座水庫除險加固任務(wù),實(shí)施孤山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)村水利先建后補(bǔ)工程,灌區(qū)供水保障率達(dá)到75%以上。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展改造設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝,果蔬肉蛋總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長;推動“海上糧倉”建設(shè),完成國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)申報,水產(chǎn)品總產(chǎn)量力爭增長10%左右。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極融入現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地建設(shè),以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,打造強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè),推進(jìn)草莓全產(chǎn)業(yè)鏈綜合大數(shù)據(jù)平臺、深海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)省為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心和祥利農(nóng)產(chǎn)品銷售項(xiàng)目建設(shè),打造農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易平臺。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣OCC營養(yǎng)液項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用,助力小漿果栽培技術(shù)向基質(zhì)化立體化發(fā)展;大力推進(jìn)安源種業(yè)項(xiàng)目,填補(bǔ)我市海參良種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域空白;加快組建貝類研究院,推動雜色蛤種苗由“南繁北養(yǎng)”向“自繁自養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、院校合作、展會論壇、電商直播等方式,提高“東港品牌”質(zhì)量、講好“東港品牌”故事;狠抓六大地標(biāo)品牌保護(hù),推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法,形成對侵權(quán)假冒違法行為追蹤溯源和聯(lián)合打擊態(tài)勢。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深學(xué)細(xì)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),以“四個一體化”工程帶動農(nóng)村環(huán)境凈化整治,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。突出精準(zhǔn)“治房”,序時推進(jìn)農(nóng)村自建房、危房險房排查整治銷號,扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造和抗震加固改造;突出精準(zhǔn)“治水”,開展地下水水質(zhì)檢測工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地整治;突出精準(zhǔn)“治臟”,依托垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,持續(xù)完善農(nóng)村垃圾收儲運(yùn)一體化建設(shè);突出精準(zhǔn)“治風(fēng)”,依托新時代文明實(shí)踐中心所站及特色基地積極開展文明實(shí)踐活動,大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。
(五)堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明攻堅,創(chuàng)塑兩山論實(shí)踐典范
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗“雙控”,單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗排放量、綜合能源消費(fèi)量均降低5%以上。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,積極開展綠色工廠創(chuàng)建;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等有機(jī)固廢資源化利用。培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),抓好新農(nóng)儲電站、風(fēng)電儲能一體化等儲能項(xiàng)目建設(shè)和清潔能源推廣使用;落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,深度挖掘海洋生態(tài)價值,探索雙殼貝類碳匯交易新路徑。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持“鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”,有序推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改銷號,為第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察打好基礎(chǔ)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)9條入海河流環(huán)境綜合整治,打造大鹿島、獐島、大洋河口“美麗港灣”;統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),實(shí)施天然林保護(hù)工程6.2萬畝、生態(tài)公益林管護(hù)工程7.9萬畝、濕地保護(hù)工程8.8萬畝、森林質(zhì)量提升工程1500畝、礦山修復(fù)工程2500畝,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。
(六)堅定不移推進(jìn)民生改善攻堅,滿足群眾美好期盼
提供有力民生保障。牢固樹立“解決民生是最大的政治”理念,民生支出占比保持在80%以上。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動權(quán)益保障,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。推進(jìn)社會保險擴(kuò)面提標(biāo),基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率達(dá)到85%和95%以上;城鄉(xiāng)低保提標(biāo)與省市保持同步;優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長10%。用心托起“一老一小”幸福生活,深入推進(jìn)“適老化”改造和居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)1家、家庭養(yǎng)老床位165張;實(shí)施母嬰安全行動提升計劃,健全完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)。有序推進(jìn)城市停車場充電樁建設(shè),實(shí)施8公里濱海輸變電項(xiàng)目,持續(xù)完善能源設(shè)施布局。科學(xué)規(guī)劃全市教育資源,完成新興小學(xué)等3所學(xué)校改擴(kuò)建工程;深入落實(shí)“雙減”政策,統(tǒng)籌校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)和校外培訓(xùn)管理,持續(xù)推進(jìn)“五育并舉”。實(shí)施全民健身計劃,安裝健身器材20套以上,補(bǔ)齊市民健身設(shè)施短板。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),舉辦東港“草莓種植100周年”“第十五屆農(nóng)村文藝調(diào)演”等文化活動,完成國家重點(diǎn)級文物保護(hù)規(guī)劃申報,積極融入國家、省級宣傳推廣平臺。
提高社會治理能力。扛穩(wěn)維護(hù)國家“五大安全”政治使命,提高防范化解重大風(fēng)險能力水平。樹牢“國門意識”,推進(jìn)智慧邊海防項(xiàng)目建設(shè),織密織嚴(yán)立體化、智能化、科技化邊海防體系。嚴(yán)格落實(shí)“國15條”“省50條”措施,慎終如始抓好漁船管控、森林防火、防汛抗旱、道路運(yùn)輸、校園安全、食藥安全等底線工作。全力防范化解金融風(fēng)險,妥善化解存量隱性債務(wù),依法打擊金融詐騙、非法集資等行為。扎實(shí)開展信訪矛盾化解攻堅,“萬件化訪”化解率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)“八五普法”,常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為,建設(shè)更高水平的“平安東港”。
各位代表,今年市政府首次公開面向全社會征集民生實(shí)事,在充分考慮群眾意愿的基礎(chǔ)上,確定了2024年十項(xiàng)民生實(shí)事。群眾關(guān)注的其他問題,將移交相關(guān)部門認(rèn)真研究,妥善解決。
1.完成弘文九年一貫制學(xué)校一期新建項(xiàng)目,緩解城市西區(qū)學(xué)位緊張問題。
2.實(shí)施太平湖小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目,改善老舊樓棟人居環(huán)境。
3.實(shí)施1萬塊住宅傳統(tǒng)燃?xì)獗砗屠匣z管改造項(xiàng)目,保障群眾安全穩(wěn)定用氣。
4.實(shí)施東港市中心醫(yī)院婦女兒童醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目(中心醫(yī)院老院區(qū)),滿足全市婦女兒童就醫(yī)需要。
5.實(shí)施中央街、友好路等6條道路維修改造工程,改善城市道路交通整體環(huán)境質(zhì)量。
6.實(shí)施5座雨污水提升泵站更新改造項(xiàng)目,增強(qiáng)城市防洪排澇能力。
7.化解富泉家園、玉全花園等6個小區(qū)“辦證難”問題,解決群眾“心頭憂”。
8.完成大沽溝、二道溝水生態(tài)環(huán)境治理工程,修復(fù)東港生態(tài)底色。
9.完成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。
10.實(shí)施90公里“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目,解決一批群眾出行難、運(yùn)輸難等問題。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新政策、新機(jī)遇對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定忠誠履行好黨和人民賦予的使命職責(zé),全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績。
加強(qiáng)忠誠政府建設(shè)。始終將政治建設(shè)擺在首位,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)推動黨的二十大精神、主題教育成果和習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上講話精神在東港落地生根、開花結(jié)果。發(fā)揮政府黨組的示范作用,切實(shí)將黨建工作、意識形態(tài)工作、保密工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí),持續(xù)推進(jìn)巡視整改,強(qiáng)化整改成果運(yùn)用,推動政府各項(xiàng)工作更高水平開展;帶頭筑牢政治忠誠,堅定擁護(hù)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,不斷提升政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力。
加強(qiáng)效能政府建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、丹東市委及東港市委工作要求,以“時時放心不下”的責(zé)任感、“等不起、慢不得”的緊迫感,推動各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。堅持一切從發(fā)展大局出發(fā),健全“優(yōu)上劣下”和容錯糾錯機(jī)制,鼓勵各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流,讓各級干部愿干事、敢干事、干成事。堅持將結(jié)果導(dǎo)向貫穿政府工作始終,政府班子帶頭站在一線,推動形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的生動局面;對于市委市政府確定的工作任務(wù),實(shí)行專班化推進(jìn)、項(xiàng)目化管理、清單化落實(shí),讓抓落實(shí)成為政府的鮮明底色。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持在法治軌道上開展政府工作,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé),為各類市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督。扎實(shí)做好“五經(jīng)普”登記工作,全面提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅決遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”,加大資源向民生領(lǐng)域傾斜力度,真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好;持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,確保財政資金發(fā)揮最大效益。
各位代表!風(fēng)勁帆滿圖新志,攻堅奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在丹東市委、市政府和東港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以堅如磐石的定力、永不懈怠的精力和一往無前的魄力,奮力譜寫東港全面振興全方位振興新篇章!