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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：

《東港市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市七屆政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       東港市人民政府    

                          2023年8月17日    

（此件公開發(fā)布）

東港市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃

一、“十三五”時期發(fā)展成就

“十三五”時期，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)健康東港建設(shè)，衛(wèi)生健康改革發(fā)展取得顯著成效。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷擴(kuò)充。截至2020年底，我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)388個，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.44張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士達(dá)到2.59人和3.04人。

（二）人民健康水平得到較大提升。我市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命80.19歲，嬰兒死亡率3.02‰，5歲以下兒童死亡率4.91‰，居民健康素養(yǎng)水平25.18%。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。“十三五”期間，我市堅持做好高層倡導(dǎo)、頂層設(shè)計，醫(yī)療服務(wù)價格改革、取消藥品衛(wèi)材加成等多項工作同步推進(jìn)。

（四）分級診療體系繼續(xù)完善。我市全面啟動“大病不出縣”兩年行動計劃，建成東港市中心醫(yī)院、東港市中醫(yī)院、東港市第二醫(yī)院3個縣域醫(yī)共體。縣級醫(yī)院對口扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，雙向轉(zhuǎn)診工作得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，截至2020年底，我市普通人群簽約率35.1%，重點人群簽約率78%。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系繼續(xù)完善。

1.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。“十三五”期間，我市通過收購原民營醫(yī)院進(jìn)行改造和購買閑置建筑進(jìn)行建設(shè)兩種方式，順利完成14家公立衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，共計投入9792.18萬元，獲得省以獎代補(bǔ)資金3173.37萬元。有序推進(jìn)東港市中心醫(yī)院異地新建項目和東港市第二醫(yī)院異地新建綜合樓項目建設(shè)。

2.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。截至2020年底，我市已實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院的規(guī)劃目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)我市基層衛(wèi)生人才能力提升項目工作，以常見病、多發(fā)病診斷和鑒別診斷為重點，開展基層臨床醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等各類基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。

1.我市積極實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，每名東港市民服務(wù)補(bǔ)助提高到74元。進(jìn)一步規(guī)范我市慢性病患者、老年人等重點人群健康管理，電子檔案建檔率86.49%，65歲以上老年人的健康管理率80%，高血壓患者規(guī)范管理率85.29%，2型糖尿病患者規(guī)范管理率82.28%。有序開展計劃免疫工作，我市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。“十三五”期間，我市耐多藥肺結(jié)核高危人群耐藥篩查率達(dá)到95%。

2.婦幼健康工作再上新臺階。我市建成縣級危重孕產(chǎn)婦（新生兒）救治體系，并圍繞保障母嬰安全，重點推進(jìn)降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率、預(yù)防出生缺陷等多項工作，確保婦幼健康戰(zhàn)略落實落地。截至2020年底，我市孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)92.05%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率89.12%；新生兒訪視率、產(chǎn)后訪視率達(dá)85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、聽力障礙篩查率均達(dá)到98%以上；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率均達(dá)90%以上。

3.衛(wèi)生應(yīng)急工作更加有力。我市建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系，建立境外疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，健全完善衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系。制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急專項預(yù)案、部門預(yù)案共17個，依托公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建我市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍5大類9支152人，保證突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)能力支撐。建立衛(wèi)生應(yīng)急儲備庫房4個。

4.愛國衛(wèi)生運動成效顯著。我市前陽鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)申請創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，已順利通過省專家組技術(shù)評估。我市共創(chuàng)建省級衛(wèi)生村13個，省級衛(wèi)生社區(qū)1個，丹東市衛(wèi)生單位17個，丹東市衛(wèi)生村30個，丹東市衛(wèi)生社區(qū)3個，丹東市衛(wèi)生小區(qū)9個。控?zé)煿ぷ鞒晒S碩，我市共創(chuàng)建無煙單位32個。深入推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91.05%。科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，我市共投入400余萬元用于城區(qū)除四害，不斷鞏固城區(qū)鼠蠅防制達(dá)標(biāo)成果。

（七）中醫(yī)藥服務(wù)體系能力持續(xù)提升。我市在“十三五”期間，持續(xù)開展中醫(yī)院治未病專科建設(shè)，省級重點專科、特色專科建設(shè)，大力推進(jìn)中醫(yī)館建設(shè)項目，已建和在建中醫(yī)館共計14家，中醫(yī)館覆蓋率達(dá)100%。在健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機(jī)制方面，通過西學(xué)中、師承等途徑為我市中醫(yī)藥領(lǐng)域先后培訓(xùn)培養(yǎng)一批骨干人才。東港市中醫(yī)院為我市中醫(yī)技術(shù)推廣基地，全市每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1.0張。

（八）構(gòu)建部門聯(lián)動、多元化行業(yè)監(jiān)管體系，健全醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。“十三五”期間，我市對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。開展縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建工作，我市成為全省首批縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化先進(jìn)單位之一。

（九）實施健康老齡化戰(zhàn)略。我市推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)，至2020年底，均能為入住簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供不同形式醫(yī)療服務(wù)，為老年人就醫(yī)開通綠色通道。

二、“十四五”時期發(fā)展總體要求

（一）“十四五”時期面臨的形勢。當(dāng)前，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中健康的基礎(chǔ)性地位和重要支撐作用得到進(jìn)一步凸顯，對加快實現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系與治理能力現(xiàn)代化、推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。“十四五”時期作為全面推進(jìn)健康東港建設(shè)關(guān)鍵期，我市需進(jìn)一步深化衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決深層次矛盾，破解關(guān)鍵制約因素，充分借助數(shù)字賦能、科技創(chuàng)新等手段，完成發(fā)展方式、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面提升衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。同時，還需進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)振興政策環(huán)境，加快建設(shè)完善以“健康優(yōu)先發(fā)展”為宗旨的制度體系，最大程度激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)市場主體活力，全面提高居民健康素養(yǎng)和健康水平，積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會整體性轉(zhuǎn)型升級和全面振興提供保障。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足東港振興發(fā)展大局，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，大力發(fā)展數(shù)字健康和智慧醫(yī)療，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，通過“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效能”，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系、強(qiáng)大有力的公共衛(wèi)生防控體系、全面覆蓋的疾病預(yù)防和干預(yù)體系、快速精準(zhǔn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系、內(nèi)涵豐富的健康產(chǎn)業(yè)體系和科學(xué)完善的現(xiàn)代化衛(wèi)生健康治理體系，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險防范，更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，更加注重資源下沉和系統(tǒng)協(xié)作，為實現(xiàn)健康東港二○三○年行動目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）基本原則。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對我市衛(wèi)生健康工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握衛(wèi)生健康工作政治屬性、業(yè)務(wù)屬性，把黨中央決策部署落實到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建工作保障“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展根本出發(fā)點，促進(jìn)健康理念融入公共政策，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持預(yù)防為主工作方針。堅持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強(qiáng)化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，面向全人群提供全方位全周期健康服務(wù)，持續(xù)提高居民健康水平。

堅持強(qiáng)基層惠民生。牢固堅持我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性定位，以發(fā)展適宜能力為目標(biāo)，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，為群眾提供安全有效方便經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果，做好健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。著力解決我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康保障水平差異，促進(jìn)健康公平。堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。建立東港大健康發(fā)展格局，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)對社會發(fā)展進(jìn)步的支撐和推動作用。

（四）“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)。“十四五”末期，我市要基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全市衛(wèi)生健康資源總量適度增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，“三醫(yī)聯(lián)動”高效協(xié)同，健康東港行動成效顯著，基本建立以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的高質(zhì)量發(fā)展格局，為廣大人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)，滿足人民群眾多層次、差異化、個性化健康需求。城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)達(dá)到丹東市先進(jìn)水平，為2035年建成健康東港目標(biāo)筑牢堅實基礎(chǔ)。到2025年實現(xiàn)以下目標(biāo)：

公共衛(wèi)生保障能力顯著增強(qiáng)。全面提升我市疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化水平，建立早期監(jiān)測、智能預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置疫情防控機(jī)制，有效應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大疫情防控救治能力大幅增強(qiáng)。

醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量大幅提高。更加優(yōu)化均衡我市醫(yī)療資源配置，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)分級診療制度。臨床重點專科建設(shè)取得突破。縣域醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。老年健康支撐體系更加完善。我市持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作，中醫(yī)藥服務(wù)能力和特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。中醫(yī)藥健康服務(wù)可及性和覆蓋率顯著提升，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更趨完善，中醫(yī)藥在防病治病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化交流、產(chǎn)業(yè)振興等方面發(fā)揮出更大作用。

居民健康水平進(jìn)一步提升。我市要全面普及健康文明生活方式，穩(wěn)步提升居民健康素養(yǎng)水平。完善我市心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，我市傳染病、地方病、職業(yè)病危害將得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制。

衛(wèi)生健康治理能力初步實現(xiàn)現(xiàn)代化。我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法行政治理體系日益健全，人民健康優(yōu)先發(fā)展制度體系初步建立，衛(wèi)生健康行業(yè)管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步得到提高，適應(yīng)行業(yè)特點的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系更加完善，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

依據(jù)遼寧省“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo)并結(jié)合我市實際，提出健康水平和健康保障、醫(yī)療服務(wù)體系等6類28個發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)。

“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo)

三、“十四五”時期重點任務(wù)

（一）構(gòu)建完備公共衛(wèi)生體系。

1.完善疾病預(yù)防控制體系。建立我市疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，理順體制機(jī)制，建立健全財政投入保障機(jī)制。建立與現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，優(yōu)化我市專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)，充實人才儲備，完善激勵保障政策。探索高層次醫(yī)療人才協(xié)議工資、項目工資或年薪制等分配激勵機(jī)制。加強(qiáng)我市基層疾病預(yù)防控制工作。健全監(jiān)測預(yù)警、疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化我市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生政策研究和實施效果評價、重大疾病和健康水平監(jiān)測評價、公共衛(wèi)生信息化建設(shè)等職能。到“十四五”末期，我市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制配備達(dá)到國家要求，專業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足工作需要。

2.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。改善我市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)條件，完善設(shè)備設(shè)施和重大裝備，加快信息化建設(shè)步伐，完善現(xiàn)有實驗室基礎(chǔ)設(shè)施，提升我市公共衛(wèi)生學(xué)術(shù)科研水平，打造現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。提升我市常見病原及健康危害因素監(jiān)測能力、傳染病流行病學(xué)調(diào)查處置和追蹤溯源能力，強(qiáng)化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用；加強(qiáng)我市疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施、基本檢驗檢測設(shè)備配備，充實疫情早期發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場調(diào)查和快速處置能力。

3.建立完善應(yīng)急指揮體系。我市要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格化管理公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，完善基層公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)助基層組織做好網(wǎng)格化管理和傳染源控制工作。根據(jù)遼寧省、丹東市統(tǒng)一部署要求，建立政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資區(qū)域布局，確保我市公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下的物資保障。

4.優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。完善我市公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、病原溯源和應(yīng)急處置各項工作流程和機(jī)制，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、食（水）源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和不明原因疾病等為重點，強(qiáng)化我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測哨點建設(shè)和布局，建設(shè)匯集發(fā)熱門診、腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、藥店等重點場所多點觸發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確我市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

5.強(qiáng)化醫(yī)療救治體系和緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化我市醫(yī)療系統(tǒng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建“分級、分層、分流”重大疫情救治體系。加強(qiáng)我市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病專科建設(shè)，完成東港市中心醫(yī)院傳染科疫情防控救治項目建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)疫情醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)我市重癥、急診、呼吸、麻醉、感染、檢驗、創(chuàng)傷等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平。探索建立海陸空立體化應(yīng)急醫(yī)療救援體系。提升災(zāi)害醫(yī)學(xué)、放射病救治等專科能力儲備，有效應(yīng)對極端氣候和重大自然災(zāi)害、恐怖襲擊、化學(xué)中毒、核事故等突發(fā)事件，保障重大活動等公共衛(wèi)生安全。

6.推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同建設(shè)。落實我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。增強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生專業(yè)人員力量配備，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、考核和評價，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核評價中疾病預(yù)防控制工作權(quán)重。加強(qiáng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市疾病預(yù)防控制中心之間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵醫(yī)防結(jié)合類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向社會提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)獲得合理收入，建立有利于防治結(jié)合運行新機(jī)制。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立我市縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能定位、人員身份，統(tǒng)一行使衛(wèi)生健康執(zhí)法職責(zé)。推動我市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全執(zhí)法保障機(jī)制。補(bǔ)齊衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等短板。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員隊伍建設(shè)。實施首席監(jiān)督員、青年骨干監(jiān)督員、基層執(zhí)法辦案能手等多層次衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)。依托省級“智慧衛(wèi)監(jiān)”管理平臺建設(shè)，整合共享監(jiān)管信息，落實衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄制度，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、風(fēng)險可預(yù)警、監(jiān)管可聯(lián)動，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。

（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

8.夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。加快實施我市高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，整體提高我市醫(yī)療水平，滿足大病、疑難重癥患者縣域內(nèi)就診。大力推進(jìn)東港市中心醫(yī)院診治能力提升項目、東港市第二醫(yī)院異地新建綜合樓等建設(shè)項目，夯實我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。

9.整合優(yōu)化全市醫(yī)療資源。根據(jù)我市服務(wù)人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜等因素，精確測算全市醫(yī)療需求，科學(xué)配置資源，加強(qiáng)東港市中心醫(yī)院、東港市中醫(yī)院、東港市第二醫(yī)院、東港市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、東港市結(jié)核病防治所建設(shè)，推進(jìn)各屬地轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)通互動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)向?qū)？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步加強(qiáng)我市縣級醫(yī)院能力建設(shè)，推進(jìn)縣級重點專科建設(shè)，重點加強(qiáng)急診、創(chuàng)傷、兒科、呼吸、麻醉、重癥醫(yī)學(xué)等薄弱專科以及緊缺專業(yè)臨床專科建設(shè)。推動我市社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)供給。

10.加快推進(jìn)緊密整合型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善我市緊密整合型縣域醫(yī)共體運行保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)我市醫(yī)療資源統(tǒng)籌，推動縣域醫(yī)共體內(nèi)人、財、物、信息等優(yōu)化融合，實施縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化集約管理。加強(qiáng)責(zé)任、管理、服務(wù)、利益四方面共同體建設(shè)，促進(jìn)患者有序轉(zhuǎn)診、信息互聯(lián)互通、醫(yī)防深度融合。強(qiáng)化醫(yī)共體內(nèi)部績效考核和結(jié)果運用，提高我市縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體績效。

11.全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)我市臨床重點專科建設(shè)，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神等群眾就醫(yī)需求較大的核心專科能力。深入推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)。推動三級醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化；推廣門診和住院多學(xué)科診療模式和一站式服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃急診急救體系建設(shè)，推動急救中心（站）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建設(shè)達(dá)標(biāo)、運行規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，將急救指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)納入智慧城市建設(shè)體系。全面提升醫(yī)用血液供應(yīng)保障能力。

12.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全。健全我市醫(yī)院感染防控體系和管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理專職人員配備。落實首診負(fù)責(zé)制等18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，全面規(guī)范診療行為，推進(jìn)質(zhì)控小組建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，深入實施用藥監(jiān)測和合理用藥考核，到2025年抗菌藥物使用強(qiáng)度（DDDs）降低到40%以下。實現(xiàn)二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理，建立基于臨床大數(shù)據(jù)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)信用體系，進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)師定期考核作用。規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，探索實施醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)。

13.提升鄉(xiāng)村健康服務(wù)能力和水平。我市要建強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到100%、村衛(wèi)生室達(dá)到65%，建設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)醫(yī)院，我市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家基本標(biāo)準(zhǔn)，1家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。

優(yōu)化我市基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，采取上級派駐、主動巡診、智慧隨訪等方式，重點加強(qiáng)基層居民個人健康管理指導(dǎo)能力。規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童等重點人群健康服務(wù)。保持現(xiàn)有健康扶貧政策總體穩(wěn)定，健全脫貧人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難人口因病返貧致貧風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制。

推進(jìn)我市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室公益性建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村一體化管理，提升村醫(yī)隊伍建設(shè)，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)安全性、公平性和可及性，筑牢農(nóng)村居民健康第一道防線。

（三）大力推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

14.健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。我市要以東港市中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造及設(shè)備更新項目為重點，持續(xù)夯實中醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)。力爭實現(xiàn)我市全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。支持東港市中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，鼓勵中西醫(yī)開展協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心中醫(yī)臨床科室建設(shè)。到“十四五”末期，我市要建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

15.提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。東港市中醫(yī)院要建設(shè)2個以上省級重點專科、2個以上省級特色專科。持續(xù)推進(jìn)我市基層優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)、國醫(yī)堂建設(shè)，開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，推廣中醫(yī)藥防治慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。提升我市中醫(yī)藥康復(fù)能力，廣泛開展中醫(yī)治未病服務(wù)，東港市中醫(yī)院已設(shè)置治未病科、康復(fù)科。加強(qiáng)我市中醫(yī)質(zhì)控小組建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化管理和中醫(yī)專科特色診療水平提高。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

16.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。我市要創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，對標(biāo)丹東市名中醫(yī)、青年名中醫(yī)、優(yōu)秀人才儲備人才隊伍。為長期服務(wù)基層中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升創(chuàng)造寬松條件。

17.推動傳承創(chuàng)新和開放發(fā)展。鼓勵申報中醫(yī)藥方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并主動收集篩選民間驗方、秘方和技法，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承。支持我市中藥、民族藥、新藥研發(fā)。大力開展中醫(yī)藥文化傳播行動。推動我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”和RCEP建設(shè)。

18.推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興和文化交流。我市要建設(shè)東港市中醫(yī)院中醫(yī)藥健康宣傳教育基地。鼓勵中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，培育中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游試點單位。

19.推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。我市要構(gòu)建中藥材生產(chǎn)鏈條，建立完善中藥材質(zhì)量監(jiān)測體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化種養(yǎng)。支持申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等，促進(jìn)我市中藥材加工精細(xì)化和中藥生產(chǎn)智能化，打造遼藥品牌，鼓勵我市企業(yè)研發(fā)藥食同源食品。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

20.加快分級診療制度建設(shè)。我市以降低域外轉(zhuǎn)診率和提高縣域就診率為重點，落實各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。推動我市三級醫(yī)院提高疑難危重癥治療和復(fù)雜手術(shù)占比，縮短平均住院日。強(qiáng)化醫(yī)共體網(wǎng)格化布局和規(guī)范化管理，加強(qiáng)分級診療政策聯(lián)動與業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通醫(yī)共體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診渠道，統(tǒng)一醫(yī)共體內(nèi)藥品目錄，提高藥品耗材使用上下銜接。多渠道拓寬簽約服務(wù)經(jīng)費來源，對我市居民實現(xiàn)網(wǎng)格化健康管理。完善東港市居民電子健康檔案管理，鼓勵對居民個人和經(jīng)授權(quán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。

21.推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步落實市委和市政府對我市公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮我市公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革和保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。完善我市公立醫(yī)院運行機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院運營管理，實行全面預(yù)算管理，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，規(guī)范成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運行和財務(wù)活動內(nèi)部審計監(jiān)督。完善以醫(yī)療質(zhì)量、運行效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等為核心的醫(yī)院績效評價體系，充分發(fā)揮績效考核評價“指揮棒”作用。引導(dǎo)和推動我市公立醫(yī)院實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

22.強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”改革。我市要推廣復(fù)制三明市醫(yī)改經(jīng)驗，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。進(jìn)一步完善東港市居民醫(yī)療保障制度。以省級按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費試點為契機(jī)深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完善緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保支付政策，建立適應(yīng)門診保障機(jī)制付費方式。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，將常見病和多發(fā)病門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。實施適合中醫(yī)藥特點病種付費支付方式，對符合條件中藥制劑和治療性中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能。完善我市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保管理服務(wù)。按照國家和遼寧省、丹東市統(tǒng)一部署逐步建立長期護(hù)理保險制度。推動社會醫(yī)療保障與商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構(gòu)建我市多層次醫(yī)療保障制度體系。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制；完善價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價關(guān)系，支持我市公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例（不含藥品、耗材、檢驗檢查收入），有效控制醫(yī)藥費用不合理增長。完善藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度，促進(jìn)上下級用藥銜接，保障兒童等特殊人群用藥。健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制，完善短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥開展藥品使用監(jiān)測和臨床綜合評價。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲備機(jī)制。全面推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化、制度化開展。

23.深化人事薪酬制度改革。落實我市公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，對公立醫(yī)院編制實行動態(tài)管理，用好用足編制資源。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，進(jìn)一步落實“兩個允許”，充分落實分配自主權(quán)。建立健全與績效考核結(jié)果掛鉤的薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定我市公立醫(yī)院薪酬水平、績效工資總量，體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值。逐步提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)療收入中的比例。完善我市基層衛(wèi)生健康人才激勵機(jī)制，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量，按規(guī)定適度提高基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效評價工作，積極探索評價結(jié)果與簽約服務(wù)補(bǔ)償費用掛鉤模式，提升我市基層醫(yī)務(wù)人員服務(wù)積極性。落實我市鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補(bǔ)助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險工作。到“十四五”末期，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平力爭達(dá)到縣級綜合醫(yī)院同等條件醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

24.全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度落實。全面落實市政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面主導(dǎo)責(zé)任，建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系。落實我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、提升質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等方面主體責(zé)任，全面實行綜合績效考核評價。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，我市要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查情況進(jìn)行監(jiān)測評價指導(dǎo)。加強(qiáng)社會監(jiān)督，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，獎勵舉報違法行為，組建社會監(jiān)督員隊伍，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

25.深入開展健康東港行動。我市將進(jìn)一步加強(qiáng)完善健康東港行動推進(jìn)委員會領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)功能。出臺《健康東港行動（2021-2030年）實施方案》，以個人自律、預(yù)防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，政府、社會、個人協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作任務(wù)，實施一批疾病預(yù)防和健康促進(jìn)中長期行動。完善專項行動組，組建健康東港行動專家咨詢委員會，為實施健康東港行動提供專業(yè)技術(shù)支持，推動健康東港19個專項行動深入開展。定期開展監(jiān)測評估與考核，推動各部門、各屬地完善健康促進(jìn)政策，在全市促進(jìn)形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局。

（五）推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

26.構(gòu)建和優(yōu)化行業(yè)依法治理體系。貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，加大我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域特別是疫情防控相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，營造學(xué)法、用法、普法良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)我市衛(wèi)生健康行業(yè)“放管服”改革工作，實現(xiàn)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”“信用+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多層次事中事后監(jiān)管機(jī)制。

27.優(yōu)化衛(wèi)生健康人才成長環(huán)境。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，深化我市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，實施分級分類評審，加大向基層傾斜力度，科學(xué)客觀公正評價人才。加強(qiáng)人才服務(wù)保障，拓展我市醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主制定實施激勵政策，提高公共衛(wèi)生、兒科、精神科、全科醫(yī)生等醫(yī)療人才的薪酬待遇。強(qiáng)化基層醫(yī)生待遇保障，逐步解決基層人才短缺問題，按照“總量控制、動態(tài)調(diào)整”原則，統(tǒng)籌調(diào)劑使用本屬地基層衛(wèi)生事業(yè)單位編制，做好基層衛(wèi)生健康人才隊伍編制保障工作。建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，切實保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

28.促進(jìn)各級各類衛(wèi)生人才全面發(fā)展。加強(qiáng)我市基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實施訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生特崗計劃和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，建立全科醫(yī)學(xué)學(xué)科體系和醫(yī)學(xué)服務(wù)模式。大力推進(jìn)階段性緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，我市現(xiàn)階段重點加強(qiáng)全科、兒科、麻醉、病理、精神衛(wèi)生、婦產(chǎn)、護(hù)理、藥學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、急診等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，提升醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)高水平醫(yī)學(xué)人才。健全完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，落實“兩個同等對待”等住院醫(yī)師待遇保障政策，建立臨床帶教師資激勵機(jī)制，推進(jìn)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度落實。推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目跟蹤管理。

29. 推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外一流高校、醫(yī)院、科研院所加強(qiáng)合作，探索組建優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享“醫(yī)教研產(chǎn)”聯(lián)合科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化平臺。加強(qiáng)面向臨床、服務(wù)基層醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，推進(jìn)衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)成果推廣績效評價。加強(qiáng)實驗室生物安全管理，強(qiáng)化運行評估監(jiān)管。

30.創(chuàng)建群眾共建共治共享的健康社會。廣泛動員各部門、社會各界和公民個人共建共治共享健康社會，積極倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，創(chuàng)造有利于健康的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境氛圍，推動形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局和健康社會治理共同體。推進(jìn)我市社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，改善基層衛(wèi)生治理，將衛(wèi)生健康納入基層網(wǎng)格化治理。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性衛(wèi)生健康制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施健康教育與促進(jìn)，引導(dǎo)群眾樹立健康意識，形成健康習(xí)慣，落實健康主體責(zé)任，主動塑造健康生活方式。到2025年，我市居民健康素養(yǎng)水平不低于30%。

（六）全面預(yù)防和控制重大疾病危害。

31.加強(qiáng)重大傳染病、地方病等防控工作。我市要持續(xù)做好新型冠狀病毒感染疫情防控工作，鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)法定傳染病監(jiān)測、報告、分析研判和預(yù)警工作，統(tǒng)籌做好鼠疫、人感染禽流感等傳染病防控，強(qiáng)化部門聯(lián)動，完善多病共防、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到“十四五”末期，我市甲乙類法定傳染病發(fā)病率維持在280/10萬以下水平。深入開展艾滋病高危人群干預(yù)，持續(xù)保持低流行水平。鞏固瘧疾消除工作成效，全面落實結(jié)核病防治策略，加強(qiáng)我市肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實施耐藥高危人群篩查。有效防控病毒性肝炎、流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情。強(qiáng)化預(yù)防接種精細(xì)化管理，提升預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量和安全。繼續(xù)實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵我市居民根據(jù)需求主動科學(xué)接種疫苗。鞏固地方病防治專項攻堅行動成果。

32.加強(qiáng)慢性病綜合防控和傷害預(yù)防干預(yù)。提高我市心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病早期篩查率和規(guī)范管理率。加強(qiáng)健康危險因素干預(yù)，開展“三減三健”活動，引導(dǎo)我市居民踐行健康生活方式。2025年，我市高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范服務(wù)管理率達(dá)到80%以上。積極鼓勵建立腫瘤、糖尿病、心腦血管等疾病高危人群篩查及早診早治體系，遏制重大慢性病過早死亡率。加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)措施。

33.完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)我市新時期精神衛(wèi)生與心理健康工作，推動精神衛(wèi)生工作法治化進(jìn)程。加快構(gòu)建覆蓋全市精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，提供高質(zhì)量精神疾病診治、康復(fù)服務(wù)和心理健康服務(wù)。建設(shè)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)，建立健全心理危機(jī)干預(yù)與心理援助服務(wù)平臺，設(shè)立統(tǒng)一心理援助熱線。鼓勵縣級綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)門診，發(fā)揮精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系作用。加強(qiáng)精神醫(yī)學(xué)質(zhì)控工作，規(guī)范常見精神疾病診療能力。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙登記報告和服務(wù)管理，依法依規(guī)逐步提高精神障礙患者醫(yī)保待遇水平和嚴(yán)重精神障礙患者免費服藥覆蓋率。“十四五”末期，我市在冊嚴(yán)重精神疾病患者規(guī)范管理率和患者服藥率均達(dá)到80%。

34.維護(hù)環(huán)境健康與食品安全。我市要加強(qiáng)飲用水健康影響監(jiān)測與評價。加強(qiáng)常態(tài)化城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，提高末梢水水質(zhì)監(jiān)測信息公開全面性和完整性，切實保障飲用水安全。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告職責(zé)。

35.深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，扎實開展愛國衛(wèi)生月活動，健全環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，提高我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平。科學(xué)開展病媒生物防制，加強(qiáng)病媒生物防制專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防制能力。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康村鎮(zhèn)、健康細(xì)胞建設(shè)，到2025年，我市要創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個以上。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動社會動員體系，積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。穩(wěn)步推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?/p>

（七）加強(qiáng)全生命周期健康服務(wù)保障。

36.加強(qiáng)婦幼和生育服務(wù)供給保障。健全我市婦幼健康服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，不斷提升婦幼健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)臨床和保健業(yè)務(wù)相互融合發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童早期發(fā)展和產(chǎn)后康復(fù)等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。貫徹遼寧省、丹東市母嬰安全提升行動要求，全面落實母嬰安全五項制度，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系建設(shè)。健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、聽力障礙篩查、新生兒先天性心臟病篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善相關(guān)疾病篩查、診斷、康復(fù)以及救助相銜接工作機(jī)制。全面實施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動，推廣適齡女性HPV疫苗接種。

37.全面促進(jìn)兒童健康。完善我市兒童保健服務(wù)體系，推動兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。貫徹遼寧省、丹東市健康兒童提升行動要求，推進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)兒童視力檢查和眼保健指導(dǎo)，建立完善兒童視力健康電子檔案，全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上。繼續(xù)實施免費窩溝封閉等普惠性預(yù)防措施，我市12歲兒童齲齒率控制在25%以下。

38.發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。我市堅持多元主體、普惠優(yōu)先，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需求，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障孕產(chǎn)婦和3歲以下嬰幼兒健康。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭、機(jī)構(gòu)科學(xué)育兒能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。鼓勵幼兒園開設(shè)托班；鼓勵社會力量增加托育服務(wù)供給；支持有條件用人單位提供工作場所托育服務(wù)。實施托育機(jī)構(gòu)備案管理。推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成制度完善、運營良好、監(jiān)管到位的托育服務(wù)體系。到2025年，我市0-3歲嬰幼兒家長和看護(hù)人員接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到95%以上。

39.完善老年人健康支撐體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)我市老年人健康服務(wù)能力。加強(qiáng)老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)支持社會力量積極參與。推動我市綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)我市安寧療護(hù)，加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有效供給，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議合作，支持二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極發(fā)展我市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動。到2025年，我市65歲及以上老人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，二級以上綜合性醫(yī)院均設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。

40.促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。我市依法實施三孩生育政策，配套實施積極生育支持措施。推動落實產(chǎn)假、哺乳假、育兒假等制度，減輕家庭生育、養(yǎng)育和教育成本負(fù)擔(dān)，營造生育友好環(huán)境，推動實現(xiàn)適度生育水平。我市繼續(xù)實施全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女獎勵扶助政策，建立健全計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，并根據(jù)國家部署動態(tài)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我市人口監(jiān)測，按照國家整體布局完善人口監(jiān)測體系，科學(xué)研判人口變動態(tài)勢。落實生育登記制度。推動出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保等“出生一件事”聯(lián)辦。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期人口服務(wù)體系。

41.強(qiáng)化職業(yè)健康保護(hù)。健全我市職業(yè)健康防治體系。加強(qiáng)監(jiān)測評估、危害工程防護(hù)、體檢等技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)病危害風(fēng)險管控，不斷擴(kuò)大職業(yè)病和職業(yè)病危害因素主動監(jiān)測范圍。到2025年，我市工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上。持續(xù)開展塵肺病篩查。探索實施職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級監(jiān)管，對我市職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。強(qiáng)化源頭防控，開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)用人單位依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定職責(zé)和義務(wù)。全面提高勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動。

（八）發(fā)展數(shù)字健康和智慧醫(yī)療。

42.夯實全市數(shù)字健康戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)我市“智慧城市”“智慧醫(yī)療”建設(shè)。通過機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、公眾號平臺及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等一系列項目建設(shè)和應(yīng)用，以及持續(xù)性軟硬件系統(tǒng)運維服務(wù)，實現(xiàn)橫向打通醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)互聯(lián)通道，連接省、市級平臺，形成橫向到邊縱向到底的醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)體系。以信息服務(wù)一體化為手段，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動分級診療模式，通過遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程診斷等數(shù)字化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體業(yè)務(wù)開展，有效整合上下級醫(yī)療資源，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，將醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)從醫(yī)院延伸到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至患者身邊，大幅提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。

43.推動基于互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用建設(shè)與發(fā)展。我市將通過5G、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動數(shù)字賦能來優(yōu)化升級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，切實解決群眾看病就醫(yī)“難點”與“堵點”。深入實施“健康遼寧影像云”項目，促進(jìn)踐行檢查結(jié)果互認(rèn)共享、檢查資料數(shù)字化存儲和傳輸理念。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快開展網(wǎng)上掛號、問診、檢查檢驗、結(jié)算以及處方流轉(zhuǎn)、藥品配送等覆蓋診治全過程線上線下一體化服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，對我市高齡或失能老年人、康復(fù)期患者等行動不便人群，提供慢性病管理、康復(fù)護(hù)理等護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)我市居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用，全面記錄和管理居民全生命周期健康信息。加快推動我市居民健康信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)電子證照系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。

44.推動智慧醫(yī)療發(fā)展。加快推進(jìn)我市智慧醫(yī)院建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)重塑服務(wù)流程，拓展服務(wù)空間和內(nèi)容，為患者提供便捷高效服務(wù)。我市二級以上醫(yī)院要加快推進(jìn)內(nèi)部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，醫(yī)共體要以信息聯(lián)通支撐服務(wù)貫通，開展智能預(yù)約掛號、導(dǎo)醫(yī)分診、預(yù)約檢查、取藥配送、移動支付、診間結(jié)算、床旁結(jié)算等服務(wù)，引導(dǎo)患者有序便捷就醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)療健康服務(wù)一體化。加快智慧醫(yī)療設(shè)施推廣和應(yīng)用，深化人工智能等技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、基層全科醫(yī)生輔助診斷、臨床決策支持、醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為評價等領(lǐng)域應(yīng)用。支持我市企業(yè)依法依規(guī)組建數(shù)字健康領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)依法依規(guī)深化應(yīng)用。

45.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全。建立健全我市全民健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)制度，確保個人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化衛(wèi)生健康數(shù)字化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用，規(guī)范數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)來源和存儲、采集方式和使用權(quán)限等，推動衛(wèi)生行業(yè)信息統(tǒng)計工作全面優(yōu)化升級。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，做好我市衛(wèi)生健康關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，加強(qiáng)信息安全和公民個人信息及隱私保護(hù)，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

（九）助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

46.完善多元化辦醫(yī)格局。鼓勵引導(dǎo)社會力量根據(jù)衛(wèi)生健康服務(wù)需求，在我市醫(yī)療資源較為薄弱地區(qū)以及康復(fù)、護(hù)理及特需醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我市將規(guī)范和簡化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入管理流程和審批服務(wù)，對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。推動落實我市非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面同等對待。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人才、技術(shù)和管理等方面合作。引導(dǎo)社會辦醫(yī)向品牌化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展。支持第三方醫(yī)學(xué)檢測技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)我市發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學(xué)檢驗、衛(wèi)生檢測、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、寧養(yǎng)醫(yī)學(xué)等機(jī)構(gòu)。

47.促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)我市健康管理、健康金融、健康地產(chǎn)、健康保險等服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)我市醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。探索建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動醫(yī)教研企深度合作，促進(jìn)科技資源與行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。鼓勵生物和新醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)在數(shù)字醫(yī)療裝備、機(jī)器人、干細(xì)胞、精準(zhǔn)醫(yī)療、疫苗、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域進(jìn)行自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。

48.加快康復(fù)護(hù)理和健康旅游業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展我市康復(fù)與護(hù)理服務(wù)。合理布局、積極發(fā)展各類康復(fù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)培育神經(jīng)康復(fù)、腫瘤康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)、運動康復(fù)和殘疾人康復(fù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)在我市發(fā)展，構(gòu)建由康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)康復(fù)保健、健康管理、營養(yǎng)師等健康管理和服務(wù)人才培養(yǎng)，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、產(chǎn)后護(hù)理等多元化護(hù)理服務(wù)。推動我市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理，促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展。鼓勵支持社會資本在我市舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。依托我市海濱、溫泉、自然景觀等資源，結(jié)合中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和傳統(tǒng)康復(fù)養(yǎng)生手段發(fā)展健康旅游。

四、保障措施

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作，完善市委研究衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重大決策部署工作機(jī)制，完善干部隊伍考核評價體系和獎懲機(jī)制。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善懲防體系建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，全面貫徹落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》，堅決整治醫(yī)藥衛(wèi)生方面損害群眾利益突出問題和不正之風(fēng)。完善“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)和管理骨干。調(diào)動我市衛(wèi)生健康行業(yè)醫(yī)務(wù)工作者和廣大干部積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，凝聚我市衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)發(fā)展強(qiáng)大動力。

（二）深化部門協(xié)同。加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步發(fā)揮市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局等部門職責(zé)作用，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動、愛國衛(wèi)生運動、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作落實。注重發(fā)揮市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等群眾團(tuán)體組織以及其他社會組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，形成全社會共同推進(jìn)我市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展合力。

（三）加強(qiáng)項目謀劃和實施管理。建立項目化思維，從需求分析、項目謀劃、項目設(shè)計、項目立項、資金爭取和推進(jìn)實施等各環(huán)節(jié)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，切實將我市衛(wèi)生健康發(fā)展總體要求轉(zhuǎn)化為具體項目，為事業(yè)發(fā)展和各項重大政策舉措實施提供有力支撐。完善我市衛(wèi)生健康重大建設(shè)項目庫管理。嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保項目順利實施。

（四）完善監(jiān)測評價和考核督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)發(fā)展我市衛(wèi)生健康指標(biāo)體系監(jiān)測和評價工作，規(guī)范性開展我市衛(wèi)生健康年度監(jiān)測和中期、末期評估工作。