jzzjzzjzz亚洲成熟少妇,jzzjzzjzz亚洲成熟少妇美女|jzzjzzjzz亚洲熟女少妇_jzzjzzjzz亚洲熟女少妇18

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農場，各經濟區(qū)管委會，市政府各部門：

《東港市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》已經市七屆政府第31次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

       東港市人民政府    

                          2023年8月17日    

（此件公開發(fā)布）

東港市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃

一、“十三五”時期發(fā)展成就

“十三五”時期，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進健康東港建設，衛(wèi)生健康改革發(fā)展取得顯著成效。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷擴充。截至2020年底，我市醫(yī)療衛(wèi)生機構388個，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達到5.44張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士達到2.59人和3.04人。

（二）人民健康水平得到較大提升。我市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命80.19歲，嬰兒死亡率3.02‰，5歲以下兒童死亡率4.91‰，居民健康素養(yǎng)水平25.18%。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。“十三五”期間，我市堅持做好高層倡導、頂層設計，醫(yī)療服務價格改革、取消藥品衛(wèi)材加成等多項工作同步推進。

（四）分級診療體系繼續(xù)完善。我市全面啟動“大病不出縣”兩年行動計劃，建成東港市中心醫(yī)院、東港市中醫(yī)院、東港市第二醫(yī)院3個縣域醫(yī)共體。縣級醫(yī)院對口扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，雙向轉診工作得到加強。大力推進家庭醫(yī)生簽約服務，截至2020年底，我市普通人群簽約率35.1%，重點人群簽約率78%。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系繼續(xù)完善。

1.衛(wèi)生基礎設施不斷改善。“十三五”期間，我市通過收購原民營醫(yī)院進行改造和購買閑置建筑進行建設兩種方式，順利完成14家公立衛(wèi)生院標準化建設任務，共計投入9792.18萬元，獲得省以獎代補資金3173.37萬元。有序推進東港市中心醫(yī)院異地新建項目和東港市第二醫(yī)院異地新建綜合樓項目建設。

2.基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。截至2020年底，我市已實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦標準化衛(wèi)生院的規(guī)劃目標。持續(xù)推進我市基層衛(wèi)生人才能力提升項目工作，以常見病、多發(fā)病診斷和鑒別診斷為重點，開展基層臨床醫(yī)師、護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等各類基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務培訓。

（六）公共衛(wèi)生服務水平不斷提高。

1.我市積極實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，每名東港市民服務補助提高到74元。進一步規(guī)范我市慢性病患者、老年人等重點人群健康管理，電子檔案建檔率86.49%，65歲以上老年人的健康管理率80%，高血壓患者規(guī)范管理率85.29%，2型糖尿病患者規(guī)范管理率82.28%。有序開展計劃免疫工作，我市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。“十三五”期間，我市耐多藥肺結核高危人群耐藥篩查率達到95%。

2.婦幼健康工作再上新臺階。我市建成縣級危重孕產婦（新生兒）救治體系，并圍繞保障母嬰安全，重點推進降低孕產婦和嬰兒死亡率、預防出生缺陷等多項工作，確保婦幼健康戰(zhàn)略落實落地。截至2020年底，我市孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達92.05%，孕產婦系統(tǒng)管理率89.12%；新生兒訪視率、產后訪視率達85%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、聽力障礙篩查率均達到98%以上；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率均達90%以上。

3.衛(wèi)生應急工作更加有力。我市建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮體系，建立境外疫情聯防聯控工作機制，健全完善衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置指揮體系。制定和修訂衛(wèi)生應急專項預案、部門預案共17個，依托公立醫(yī)療衛(wèi)生機構組建我市衛(wèi)生應急隊伍5大類9支152人，保證突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置專業(yè)技術能力支撐。建立衛(wèi)生應急儲備庫房4個。

4.愛國衛(wèi)生運動成效顯著。我市前陽鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)申請創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，已順利通過省專家組技術評估。我市共創(chuàng)建省級衛(wèi)生村13個，省級衛(wèi)生社區(qū)1個，丹東市衛(wèi)生單位17個，丹東市衛(wèi)生村30個，丹東市衛(wèi)生社區(qū)3個，丹東市衛(wèi)生小區(qū)9個。控煙工作成果豐碩，我市共創(chuàng)建無煙單位32個。深入推進農村改廁工作，我市農村衛(wèi)生廁所普及率達到91.05%。科學預防控制病媒生物，我市共投入400余萬元用于城區(qū)除四害，不斷鞏固城區(qū)鼠蠅防制達標成果。

（七）中醫(yī)藥服務體系能力持續(xù)提升。我市在“十三五”期間，持續(xù)開展中醫(yī)院治未病專科建設，省級重點專科、特色專科建設，大力推進中醫(yī)館建設項目，已建和在建中醫(yī)館共計14家，中醫(yī)館覆蓋率達100%。在健全完善人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制方面，通過西學中、師承等途徑為我市中醫(yī)藥領域先后培訓培養(yǎng)一批骨干人才。東港市中醫(yī)院為我市中醫(yī)技術推廣基地，全市每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數達到1.0張。

（八）構建部門聯動、多元化行業(yè)監(jiān)管體系，健全醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管長效機制。“十三五”期間，我市對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構實現監(jiān)管全覆蓋。開展縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化創(chuàng)建工作，我市成為全省首批縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化先進單位之一。

（九）實施健康老齡化戰(zhàn)略。我市推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務，至2020年底，均能為入住簽約養(yǎng)老機構的老年人提供不同形式醫(yī)療服務，為老年人就醫(yī)開通綠色通道。

二、“十四五”時期發(fā)展總體要求

（一）“十四五”時期面臨的形勢。當前，在現代化建設全局中健康的基礎性地位和重要支撐作用得到進一步凸顯，對加快實現衛(wèi)生健康治理體系與治理能力現代化、推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展也提出了更高要求。“十四五”時期作為全面推進健康東港建設關鍵期，我市需進一步深化衛(wèi)生健康供給側結構性改革，解決深層次矛盾，破解關鍵制約因素，充分借助數字賦能、科技創(chuàng)新等手段，完成發(fā)展方式、服務模式轉變，全面提升衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展水平，構建衛(wèi)生健康行業(yè)高質量發(fā)展新格局。同時，還需進一步優(yōu)化衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、健康產業(yè)振興政策環(huán)境，加快建設完善以“健康優(yōu)先發(fā)展”為宗旨的制度體系，最大程度激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機構和相關市場主體活力，全面提高居民健康素養(yǎng)和健康水平，積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，為我市經濟社會整體性轉型升級和全面振興提供保障。

（二）指導思想。深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足東港振興發(fā)展大局，堅持預防為主、中西醫(yī)并重，大力發(fā)展數字健康和智慧醫(yī)療，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，通過“補短板、調結構、提質量、增效能”，強化體制機制建設和協調統(tǒng)籌發(fā)展，逐步構建優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體系、強大有力的公共衛(wèi)生防控體系、全面覆蓋的疾病預防和干預體系、快速精準的衛(wèi)生應急體系、內涵豐富的健康產業(yè)體系和科學完善的現代化衛(wèi)生健康治理體系，更加注重預防為主和風險防范，更加注重提高質量和促進均衡，更加注重資源下沉和系統(tǒng)協作，為實現健康東港二○三○年行動目標奠定堅實基礎。

（三）基本原則。

堅持黨的全面領導。堅持和加強黨對我市衛(wèi)生健康工作集中統(tǒng)一領導，牢牢把握衛(wèi)生健康工作政治屬性、業(yè)務屬性，把黨中央決策部署落實到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以高質量黨建工作保障“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以保障好維護好發(fā)展好群眾的健康權益作為我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展根本出發(fā)點，促進健康理念融入公共政策，實現健康與經濟社會良性協調發(fā)展。堅持預防為主工作方針。堅持關口前移、防治結合，強化重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，面向全人群提供全方位全周期健康服務，持續(xù)提高居民健康水平。

堅持強基層惠民生。牢固堅持我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性定位，以發(fā)展適宜能力為目標，推動資源下沉，密切上下協作，為群眾提供安全有效方便經濟的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。鞏固拓展健康扶貧成果，做好健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。著力解決我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康保障水平差異，促進健康公平。堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)相互補充、協調發(fā)展。

堅持衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。建立東港大健康發(fā)展格局，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康事業(yè)和健康產業(yè)對社會發(fā)展進步的支撐和推動作用。

（四）“十四五”時期發(fā)展目標。“十四五”末期，我市要基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務體系，全市衛(wèi)生健康資源總量適度增加，供給側結構性改革取得階段性成果，“三醫(yī)聯動”高效協同，健康東港行動成效顯著，基本建立以治理體系和治理能力現代化為保障的高質量發(fā)展格局，為廣大人民群眾提供全方位、全周期健康服務，滿足人民群眾多層次、差異化、個性化健康需求。城鄉(xiāng)居民健康指標達到丹東市先進水平，為2035年建成健康東港目標筑牢堅實基礎。到2025年實現以下目標：

公共衛(wèi)生保障能力顯著增強。全面提升我市疾病預防控制體系現代化水平，建立早期監(jiān)測、智能預警、快速反應、高效處置疫情防控機制，有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大疫情防控救治能力大幅增強。

醫(yī)療服務能力和質量大幅提高。更加優(yōu)化均衡我市醫(yī)療資源配置，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快推進分級診療制度。臨床重點專科建設取得突破。縣域醫(yī)療服務能力全面提升。老年健康支撐體系更加完善。我市持續(xù)推進創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作，中醫(yī)藥服務能力和特色優(yōu)勢進一步彰顯。中醫(yī)藥健康服務可及性和覆蓋率顯著提升，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更趨完善，中醫(yī)藥在防病治病、醫(yī)養(yǎng)結合、文化交流、產業(yè)振興等方面發(fā)揮出更大作用。

居民健康水平進一步提升。我市要全面普及健康文明生活方式，穩(wěn)步提升居民健康素養(yǎng)水平。完善我市心理健康和精神衛(wèi)生服務體系，我市傳染病、地方病、職業(yè)病危害將得到有效控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制。

衛(wèi)生健康治理能力初步實現現代化。我市衛(wèi)生健康領域依法行政治理體系日益健全，人民健康優(yōu)先發(fā)展制度體系初步建立，衛(wèi)生健康行業(yè)管理法治化、標準化水平進一步得到提高，適應行業(yè)特點的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)體系更加完善，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強。

依據遼寧省“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標并結合我市實際，提出健康水平和健康保障、醫(yī)療服務體系等6類28個發(fā)展關鍵指標。

“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標

三、“十四五”時期重點任務

（一）構建完備公共衛(wèi)生體系。

1.完善疾病預防控制體系。建立我市疾病預防控制體系，優(yōu)化疾控機構職能設置，理順體制機制，建立健全財政投入保障機制。建立與現代化疾病預防控制體系相適應的人才培養(yǎng)使用機制，優(yōu)化我市專業(yè)人員職稱結構，充實人才儲備，完善激勵保障政策。探索高層次醫(yī)療人才協議工資、項目工資或年薪制等分配激勵機制。加強我市基層疾病預防控制工作。健全監(jiān)測預警、疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡體系。強化我市疾病預防控制機構公共衛(wèi)生政策研究和實施效果評價、重大疾病和健康水平監(jiān)測評價、公共衛(wèi)生信息化建設等職能。到“十四五”末期，我市疾病預防控制機構人員編制配備達到國家要求，專業(yè)人員數量和結構滿足工作需要。

2.強化疾病預防控制機構能力建設。改善我市疾病預防控制機構業(yè)務用房等基礎條件，完善設備設施和重大裝備，加快信息化建設步伐，完善現有實驗室基礎設施，提升我市公共衛(wèi)生學術科研水平，打造現代化疾病預防控制體系。提升我市常見病原及健康危害因素監(jiān)測能力、傳染病流行病學調查處置和追蹤溯源能力，強化衛(wèi)生健康大數據收集與應用；加強我市疾控中心基礎設施、基本檢驗檢測設備配備，充實疫情早期發(fā)現、現場調查和快速處置能力。

3.建立完善應急指揮體系。我市要健全黨委領導、政府主導、部門聯動、網格化管理公共衛(wèi)生應急指揮體系。建立公共衛(wèi)生應急指揮平臺，完善基層公共衛(wèi)生應急預案和快速響應機制，指導和協助基層組織做好網格化管理和傳染源控制工作。根據遼寧省、丹東市統(tǒng)一部署要求，建立政府和醫(yī)療衛(wèi)生機構聯動智能化公共衛(wèi)生應急物資儲備體系，優(yōu)化重要應急物資區(qū)域布局，確保我市公共衛(wèi)生應急狀態(tài)下的物資保障。

4.優(yōu)化監(jiān)測預警和應急響應體系。完善我市公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、病原溯源和應急處置各項工作流程和機制，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、食（水）源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和不明原因疾病等為重點，強化我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染性疾病監(jiān)測哨點建設和布局，建設匯集發(fā)熱門診、腸道門診、車站、學校、托幼機構、藥店等重點場所多點觸發(fā)公共衛(wèi)生安全風險評估和監(jiān)測預警機制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應急響應機制，規(guī)范應急預案和處置流程，明確我市相關部門和機構的職責分工和協作機制。

5.強化醫(yī)療救治體系和緊急醫(yī)學救援網絡。強化我市醫(yī)療系統(tǒng)平戰(zhàn)轉化能力，構建“分級、分層、分流”重大疫情救治體系。加強我市二級以上醫(yī)療機構感染性疾病專科建設，完成東港市中心醫(yī)院傳染科疫情防控救治項目建設，加強突發(fā)疫情醫(yī)療救治能力。加強我市重癥、急診、呼吸、麻醉、感染、檢驗、創(chuàng)傷等公共衛(wèi)生相關學科建設，提升綜合救治和多學科聯合診治水平。探索建立海陸空立體化應急醫(yī)療救援體系。提升災害醫(yī)學、放射病救治等專科能力儲備，有效應對極端氣候和重大自然災害、恐怖襲擊、化學中毒、核事故等突發(fā)事件，保障重大活動等公共衛(wèi)生安全。

6.推進醫(yī)防協同建設。落實我市醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，建立醫(yī)療機構公共衛(wèi)生服務經費保障機制。增強我市醫(yī)療機構公共衛(wèi)生專業(yè)人員力量配備，二級以上醫(yī)療機構內設公共衛(wèi)生機構，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。市疾病預防控制中心負責對我市醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生工作的指導、考核和評價，提高醫(yī)療機構績效考核評價中疾病預防控制工作權重。加強我市醫(yī)療機構與市疾病預防控制中心之間信息共享與業(yè)務協同。鼓勵醫(yī)防結合類公共衛(wèi)生機構向社會提供預防保健和基本醫(yī)療服務獲得合理收入，建立有利于防治結合運行新機制。

7.加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。建立我市縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構性質、職能定位、人員身份，統(tǒng)一行使衛(wèi)生健康執(zhí)法職責。推動我市衛(wèi)生監(jiān)督機構達到國家規(guī)范化建設標準，健全執(zhí)法保障機制。補齊衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設備等短板。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員隊伍建設。實施首席監(jiān)督員、青年骨干監(jiān)督員、基層執(zhí)法辦案能手等多層次衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)。依托省級“智慧衛(wèi)監(jiān)”管理平臺建設，整合共享監(jiān)管信息，落實衛(wèi)生監(jiān)督全過程記錄制度，實現監(jiān)管數據可分析、風險可預警、監(jiān)管可聯動，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。

（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

8.夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎。加快實施我市高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)，整體提高我市醫(yī)療水平，滿足大病、疑難重癥患者縣域內就診。大力推進東港市中心醫(yī)院診治能力提升項目、東港市第二醫(yī)院異地新建綜合樓等建設項目，夯實我市醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎。

9.整合優(yōu)化全市醫(yī)療資源。根據我市服務人口數量和年齡結構、疾病譜等因素，精確測算全市醫(yī)療需求，科學配置資源，加強東港市中心醫(yī)院、東港市中醫(yī)院、東港市第二醫(yī)院、東港市婦幼保健計劃生育服務中心、東港市結核病防治所建設，推進各屬地轄區(qū)內民營醫(yī)療機構發(fā)展，通過統(tǒng)籌協調，聯通互動，實現資源共享、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。引導有條件醫(yī)療機構向專科醫(yī)院、康復醫(yī)院、養(yǎng)老機構轉型。進一步加強我市縣級醫(yī)院能力建設，推進縣級重點專科建設，重點加強急診、創(chuàng)傷、兒科、呼吸、麻醉、重癥醫(yī)學等薄弱專科以及緊缺專業(yè)臨床專科建設。推動我市社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設發(fā)展，優(yōu)化基本醫(yī)療服務供給。

10.加快推進緊密整合型縣域醫(yī)共體建設。完善我市緊密整合型縣域醫(yī)共體運行保障機制建設。加強我市醫(yī)療資源統(tǒng)籌，推動縣域醫(yī)共體內人、財、物、信息等優(yōu)化融合，實施縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化集約管理。加強責任、管理、服務、利益四方面共同體建設，促進患者有序轉診、信息互聯互通、醫(yī)防深度融合。強化醫(yī)共體內部績效考核和結果運用，提高我市縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體績效。

11.全面提升醫(yī)療服務能力。加強我市臨床重點專科建設，全面提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、兒科、麻醉、精神等群眾就醫(yī)需求較大的核心專科能力。深入推進卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治中心建設。推動三級醫(yī)院日間手術等服務常態(tài)化、制度化；推廣門診和住院多學科診療模式和一站式服務。統(tǒng)籌規(guī)劃急診急救體系建設，推動急救中心（站）、醫(yī)療機構急診科建設達標、運行規(guī)范，加強醫(yī)療機構院前急救與院內急診有效銜接，將急救指揮調度系統(tǒng)建設納入智慧城市建設體系。全面提升醫(yī)用血液供應保障能力。

12.強化醫(yī)療質量和安全。健全我市醫(yī)院感染防控體系和管理制度，加強醫(yī)院感染管理專職人員配備。落實首診負責制等18項醫(yī)療質量安全核心制度，全面規(guī)范診療行為，推進質控小組建設，加強醫(yī)療質量監(jiān)管。加強醫(yī)療機構藥事管理，深入實施用藥監(jiān)測和合理用藥考核，到2025年抗菌藥物使用強度（DDDs）降低到40%以下。實現二級以上醫(yī)院優(yōu)質護理服務全覆蓋。強化醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理，建立基于臨床大數據的醫(yī)師執(zhí)業(yè)信用體系，進一步發(fā)揮醫(yī)師定期考核作用。規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，探索實施醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管。持續(xù)加強“平安醫(yī)院”建設。

13.提升鄉(xiāng)村健康服務能力和水平。我市要建強基層醫(yī)療機構覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到100%、村衛(wèi)生室達到65%，建設1家標準化社區(qū)醫(yī)院，我市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到“優(yōu)質服務基層行”國家基本標準，1家基層醫(yī)療機構達到推薦標準，持續(xù)改善基礎設施建設和基本設備配備。

優(yōu)化我市基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務模式，采取上級派駐、主動巡診、智慧隨訪等方式，重點加強基層居民個人健康管理指導能力。規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務項目。加強對農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童等重點人群健康服務。保持現有健康扶貧政策總體穩(wěn)定，健全脫貧人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴重困難人口因病返貧致貧風險動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作機制。

推進我市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強村衛(wèi)生室公益性建設，完善縣鄉(xiāng)村一體化管理，提升村醫(yī)隊伍建設，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生高質量發(fā)展，保障農村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務安全性、公平性和可及性，筑牢農村居民健康第一道防線。

（三）大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。

14.健全中醫(yī)藥服務體系。我市要以東港市中醫(yī)院基礎設施改造及設備更新項目為重點，持續(xù)夯實中醫(yī)院基礎建設。力爭實現我市全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。支持東港市中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，鼓勵中西醫(yī)開展協同攻關。加強綜合醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心中醫(yī)臨床科室建設。到“十四五”末期，我市要建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。

15.提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力。東港市中醫(yī)院要建設2個以上省級重點專科、2個以上省級特色專科。持續(xù)推進我市基層優(yōu)質中醫(yī)藥服務區(qū)、國醫(yī)堂建設，開展基層中醫(yī)藥適宜技術推廣，推廣中醫(yī)藥防治慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務包。提升我市中醫(yī)藥康復能力，廣泛開展中醫(yī)治未病服務，東港市中醫(yī)院已設置治未病科、康復科。加強我市中醫(yī)質控小組建設，促進中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范化管理和中醫(yī)專科特色診療水平提高。鼓勵發(fā)展互聯網中醫(yī)醫(yī)院和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設。

16.強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。我市要創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，對標丹東市名中醫(yī)、青年名中醫(yī)、優(yōu)秀人才儲備人才隊伍。為長期服務基層中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升創(chuàng)造寬松條件。

17.推動傳承創(chuàng)新和開放發(fā)展。鼓勵申報中醫(yī)藥方面的非物質文化遺產，并主動收集篩選民間驗方、秘方和技法，加強名老中醫(yī)學術經驗、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承。支持我市中藥、民族藥、新藥研發(fā)。大力開展中醫(yī)藥文化傳播行動。推動我市中醫(yī)藥產業(yè)參與“一帶一路”和RCEP建設。

18.推動中醫(yī)藥產業(yè)振興和文化交流。我市要建設東港市中醫(yī)院中醫(yī)藥健康宣傳教育基地。鼓勵中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，培育中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合、健康旅游試點單位。

19.推動中醫(yī)藥產業(yè)振興發(fā)展。我市要構建中藥材生產鏈條，建立完善中藥材質量監(jiān)測體系，開展標準化、規(guī)范化、規(guī)模化種養(yǎng)。支持申報國家地理標志保護產品、生態(tài)原產地保護產品等，促進我市中藥材加工精細化和中藥生產智能化，打造遼藥品牌，鼓勵我市企業(yè)研發(fā)藥食同源食品。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

20.加快分級診療制度建設。我市以降低域外轉診率和提高縣域就診率為重點，落實各級各類醫(yī)療機構功能定位。推動我市三級醫(yī)院提高疑難危重癥治療和復雜手術占比，縮短平均住院日。強化醫(yī)共體網格化布局和規(guī)范化管理，加強分級診療政策聯動與業(yè)務協同，暢通醫(yī)共體內雙向轉診渠道，統(tǒng)一醫(yī)共體內藥品目錄，提高藥品耗材使用上下銜接。多渠道拓寬簽約服務經費來源，對我市居民實現網格化健康管理。完善東港市居民電子健康檔案管理，鼓勵對居民個人和經授權醫(yī)療機構開放。

21.推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。進一步落實市委和市政府對我市公立醫(yī)院的領導責任、保障責任、管理責任和監(jiān)督責任，充分發(fā)揮我市公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革和保落實的領導作用。完善我市公立醫(yī)院運行機制，加強公立醫(yī)院運營管理，實行全面預算管理，優(yōu)化收支結構，規(guī)范成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算，加強醫(yī)院經濟運行和財務活動內部審計監(jiān)督。完善以醫(yī)療質量、運行效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等為核心的醫(yī)院績效評價體系，充分發(fā)揮績效考核評價“指揮棒”作用。引導和推動我市公立醫(yī)院實現發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

22.強化“三醫(yī)聯動”改革。我市要推廣復制三明市醫(yī)改經驗，加強統(tǒng)籌協調，增強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動改革整體性、系統(tǒng)性和協同性。進一步完善東港市居民醫(yī)療保障制度。以省級按疾病診斷相關分組（DRG）付費試點為契機深入推進醫(yī)保支付方式改革。完善緊密型醫(yī)療聯合體醫(yī)保支付政策，建立適應門診保障機制付費方式。建立健全門診共濟保障機制，將常見病和多發(fā)病門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍。實施適合中醫(yī)藥特點病種付費支付方式，對符合條件中藥制劑和治療性中醫(yī)醫(yī)療服務項目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，增強醫(yī)療救助托底保障功能。完善我市“互聯網+醫(yī)療健康”醫(yī)保管理服務。按照國家和遼寧省、丹東市統(tǒng)一部署逐步建立長期護理保險制度。推動社會醫(yī)療保障與商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構建我市多層次醫(yī)療保障制度體系。深化醫(yī)療服務價格改革，建立健全適應經濟社會發(fā)展、體現技術勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制；完善價格動態(tài)調整機制，理順比價關系，支持我市公立醫(yī)院優(yōu)化收入結構，提高醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入比例（不含藥品、耗材、檢驗檢查收入），有效控制醫(yī)藥費用不合理增長。完善藥品供應保障體系。鞏固完善基本藥物制度，促進上下級用藥銜接，保障兒童等特殊人群用藥。健全短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，完善短缺藥品監(jiān)測網絡。積極穩(wěn)妥開展藥品使用監(jiān)測和臨床綜合評價。建立政府主導、企業(yè)配合、醫(yī)院參與的短缺藥品儲備機制。全面推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化、制度化開展。

23.深化人事薪酬制度改革。落實我市公立醫(yī)院人員編制標準，對公立醫(yī)院編制實行動態(tài)管理，用好用足編制資源。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，進一步落實“兩個允許”，充分落實分配自主權。建立健全與績效考核結果掛鉤的薪酬動態(tài)調整機制，合理確定我市公立醫(yī)院薪酬水平、績效工資總量，體現崗位職責和知識價值。逐步提高體現技術勞務價值的醫(yī)療服務收入在醫(yī)療收入中的比例。完善我市基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量，按規(guī)定適度提高基層醫(yī)務人員薪酬水平。開展家庭醫(yī)生簽約服務績效評價工作，積極探索評價結果與簽約服務補償費用掛鉤模式，提升我市基層醫(yī)務人員服務積極性。落實我市鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險工作。到“十四五”末期，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員薪酬水平力爭達到縣級綜合醫(yī)院同等條件醫(yī)務人員薪酬水平。

24.全面推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度落實。全面落實市政府在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面主導責任，建立健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系。落實我市醫(yī)療衛(wèi)生機構在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、提升質量和安全、行風建設等方面主體責任，全面實行綜合績效考核評價。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，我市要對醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查情況進行監(jiān)測評價指導。加強社會監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設，獎勵舉報違法行為，組建社會監(jiān)督員隊伍，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

25.深入開展健康東港行動。我市將進一步加強完善健康東港行動推進委員會領導和推進功能。出臺《健康東港行動（2021-2030年）實施方案》，以個人自律、預防為主、優(yōu)化服務、共建共享為基本路徑，政府、社會、個人協調推進各項工作任務，實施一批疾病預防和健康促進中長期行動。完善專項行動組，組建健康東港行動專家咨詢委員會，為實施健康東港行動提供專業(yè)技術支持，推動健康東港19個專項行動深入開展。定期開展監(jiān)測評估與考核，推動各部門、各屬地完善健康促進政策，在全市促進形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局。

（五）推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現代化。

26.構建和優(yōu)化行業(yè)依法治理體系。貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，加大我市衛(wèi)生健康領域特別是疫情防控相關法律法規(guī)宣傳力度，營造學法、用法、普法良好氛圍。持續(xù)推進我市衛(wèi)生健康行業(yè)“放管服”改革工作，實現高質量“一網通辦”“一網統(tǒng)管”，構建“雙隨機、一公開”“信用+監(jiān)管”“互聯網+監(jiān)管”等多層次事中事后監(jiān)管機制。

27.優(yōu)化衛(wèi)生健康人才成長環(huán)境。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，深化我市衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革，突出品德能力業(yè)績導向，實施分級分類評審，加大向基層傾斜力度，科學客觀公正評價人才。加強人才服務保障，拓展我市醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵醫(yī)療機構自主制定實施激勵政策，提高公共衛(wèi)生、兒科、精神科、全科醫(yī)生等醫(yī)療人才的薪酬待遇。強化基層醫(yī)生待遇保障，逐步解決基層人才短缺問題，按照“總量控制、動態(tài)調整”原則，統(tǒng)籌調劑使用本屬地基層衛(wèi)生事業(yè)單位編制，做好基層衛(wèi)生健康人才隊伍編制保障工作。建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制，切實保障醫(yī)務人員權益，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

28.促進各級各類衛(wèi)生人才全面發(fā)展。加強我市基層醫(yī)療人才隊伍建設，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實施訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、助理全科醫(yī)生培訓、全科醫(yī)生特崗計劃和轉崗培訓，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變。進一步優(yōu)化全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，建立全科醫(yī)學學科體系和醫(yī)學服務模式。大力推進階段性緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，我市現階段重點加強全科、兒科、麻醉、病理、精神衛(wèi)生、婦產、護理、藥學、老年醫(yī)學、急診等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。進一步完善醫(yī)教協同機制，提升醫(yī)學教育質量，培養(yǎng)高水平醫(yī)學人才。健全完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，落實“兩個同等對待”等住院醫(yī)師待遇保障政策，建立臨床帶教師資激勵機制，推進專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度落實。推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，加強繼續(xù)醫(yī)學教育項目跟蹤管理。

29. 推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。加強科技創(chuàng)新支撐體系建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與省內外一流高校、醫(yī)院、科研院所加強合作，探索組建優(yōu)勢互補、資源共享“醫(yī)教研產”聯合科技攻關與成果轉化平臺。加強面向臨床、服務基層醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術成果研發(fā)、轉化、推廣和應用，推進衛(wèi)生適宜技術示范基地建設，強化技術成果推廣績效評價。加強實驗室生物安全管理，強化運行評估監(jiān)管。

30.創(chuàng)建群眾共建共治共享的健康社會。廣泛動員各部門、社會各界和公民個人共建共治共享健康社會，積極倡導“每個人是自己健康第一責任人”理念，創(chuàng)造有利于健康的社會、經濟、文化、環(huán)境氛圍，推動形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局和健康社會治理共同體。推進我市社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會建設，改善基層衛(wèi)生治理，將衛(wèi)生健康納入基層網格化治理。加強普惠性、基礎性、兜底性衛(wèi)生健康制度和基礎設施建設，深入實施健康教育與促進，引導群眾樹立健康意識，形成健康習慣，落實健康主體責任，主動塑造健康生活方式。到2025年，我市居民健康素養(yǎng)水平不低于30%。

（六）全面預防和控制重大疾病危害。

31.加強重大傳染病、地方病等防控工作。我市要持續(xù)做好新型冠狀病毒感染疫情防控工作，鞏固疫情防控成果。加強法定傳染病監(jiān)測、報告、分析研判和預警工作，統(tǒng)籌做好鼠疫、人感染禽流感等傳染病防控，強化部門聯動，完善多病共防、聯防聯控機制。到“十四五”末期，我市甲乙類法定傳染病發(fā)病率維持在280/10萬以下水平。深入開展艾滋病高危人群干預，持續(xù)保持低流行水平。鞏固瘧疾消除工作成效，全面落實結核病防治策略，加強我市肺結核患者發(fā)現和規(guī)范化診療，實施耐藥高危人群篩查。有效防控病毒性肝炎、流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情。強化預防接種精細化管理，提升預防接種服務質量和安全。繼續(xù)實施國家擴大免疫規(guī)劃。完善預防接種異常反應保險補償機制，鼓勵我市居民根據需求主動科學接種疫苗。鞏固地方病防治專項攻堅行動成果。

32.加強慢性病綜合防控和傷害預防干預。提高我市心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病早期篩查率和規(guī)范管理率。加強健康危險因素干預，開展“三減三健”活動，引導我市居民踐行健康生活方式。2025年，我市高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范服務管理率達到80%以上。積極鼓勵建立腫瘤、糖尿病、心腦血管等疾病高危人群篩查及早診早治體系，遏制重大慢性病過早死亡率。加強傷害預防和干預措施。

33.完善精神衛(wèi)生和心理健康服務。加強我市新時期精神衛(wèi)生與心理健康工作，推動精神衛(wèi)生工作法治化進程。加快構建覆蓋全市精神衛(wèi)生和心理健康服務體系，提供高質量精神疾病診治、康復服務和心理健康服務。建設精神衛(wèi)生防治網絡，建立健全心理危機干預與心理援助服務平臺，設立統(tǒng)一心理援助熱線。鼓勵縣級綜合醫(yī)院開設精神(心理)門診，發(fā)揮精神障礙社區(qū)康復服務體系作用。加強精神醫(yī)學質控工作，規(guī)范常見精神疾病診療能力。強化嚴重精神障礙登記報告和服務管理，依法依規(guī)逐步提高精神障礙患者醫(yī)保待遇水平和嚴重精神障礙患者免費服藥覆蓋率。“十四五”末期，我市在冊嚴重精神疾病患者規(guī)范管理率和患者服藥率均達到80%。

34.維護環(huán)境健康與食品安全。我市要加強飲用水健康影響監(jiān)測與評價。加強常態(tài)化城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，提高末梢水水質監(jiān)測信息公開全面性和完整性，切實保障飲用水安全。強化醫(yī)療機構食源性疾病監(jiān)測報告職責。

35.深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入推進我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，扎實開展愛國衛(wèi)生月活動，健全環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制，提高我市城鄉(xiāng)環(huán)境水平。科學開展病媒生物防制，加強病媒生物防制專業(yè)機構、專業(yè)隊伍和監(jiān)測網絡建設，提高防制能力。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康村鎮(zhèn)、健康細胞建設，到2025年，我市要創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個以上。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運動社會動員體系，積極倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。穩(wěn)步推進控煙工作。

（七）加強全生命周期健康服務保障。

36.加強婦幼和生育服務供給保障。健全我市婦幼健康服務體系，推進婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，不斷提升婦幼健康服務基礎設施水平和服務能力，促進婦幼保健機構臨床和保健業(yè)務相互融合發(fā)展。進一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童早期發(fā)展和產后康復等生育全程基本醫(yī)療保健服務。貫徹遼寧省、丹東市母嬰安全提升行動要求，全面落實母嬰安全五項制度，加強危重孕產婦和新生兒救治體系建設。健全出生缺陷綜合防治網絡，將產前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、聽力障礙篩查、新生兒先天性心臟病篩查納入基本公共衛(wèi)生服務項目，完善相關疾病篩查、診斷、康復以及救助相銜接工作機制。全面實施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動，推廣適齡女性HPV疫苗接種。

37.全面促進兒童健康。完善我市兒童保健服務體系，推動兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，開展兒童友好醫(yī)院建設。貫徹遼寧省、丹東市健康兒童提升行動要求，推進兒童早期綜合發(fā)展服務，加強兒童視力檢查和眼保健指導，建立完善兒童視力健康電子檔案，全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上。繼續(xù)實施免費窩溝封閉等普惠性預防措施，我市12歲兒童齲齒率控制在25%以下。

38.發(fā)展嬰幼兒照護服務。我市堅持多元主體、普惠優(yōu)先，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點，根據經濟社會發(fā)展水平、工作基礎和群眾需求，大力發(fā)展普惠性托育服務。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，保障孕產婦和3歲以下嬰幼兒健康。依托現有醫(yī)療機構開展嬰幼兒照護技術指導服務，增強家庭、機構科學育兒能力。協調推進母嬰設施建設。鼓勵幼兒園開設托班；鼓勵社會力量增加托育服務供給；支持有條件用人單位提供工作場所托育服務。實施托育機構備案管理。推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障托育服務機構，逐步形成制度完善、運營良好、監(jiān)管到位的托育服務體系。到2025年，我市0-3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上。

39.完善老年人健康支撐體系。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，增強我市老年人健康服務能力。加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率和服務質量。加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護機構建設，引導支持社會力量積極參與。推動我市綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。穩(wěn)步推進我市安寧療護，加快建設老年友善醫(yī)療機構，持續(xù)開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。進一步增加醫(yī)養(yǎng)結合有效供給，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構協議合作，支持二級及以下醫(yī)療機構轉型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務，探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需轉換機制。積極發(fā)展我市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質量提升行動。到2025年，我市65歲及以上老人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務率達到65%以上，二級以上綜合性醫(yī)院均設立老年醫(yī)學科。

40.促進人口長期均衡發(fā)展。我市依法實施三孩生育政策，配套實施積極生育支持措施。推動落實產假、哺乳假、育兒假等制度，減輕家庭生育、養(yǎng)育和教育成本負擔，營造生育友好環(huán)境，推動實現適度生育水平。我市繼續(xù)實施全面兩孩政策調整前的獨生子女獎勵扶助政策，建立健全計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，并根據國家部署動態(tài)調整扶助標準。加強我市人口監(jiān)測，按照國家整體布局完善人口監(jiān)測體系，科學研判人口變動態(tài)勢。落實生育登記制度。推動出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保等“出生一件事”聯辦。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期人口服務體系。

41.強化職業(yè)健康保護。健全我市職業(yè)健康防治體系。加強監(jiān)測評估、危害工程防護、體檢等技術支撐體系建設。強化職業(yè)病危害風險管控，不斷擴大職業(yè)病和職業(yè)病危害因素主動監(jiān)測范圍。到2025年，我市工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上。持續(xù)開展塵肺病篩查。探索實施職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)管，對我市職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。強化源頭防控，開展重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。推進健康企業(yè)建設，促進用人單位依法履行職業(yè)病防治等相關法定職責和義務。全面提高勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)，倡導健康生活方式，深入開展爭做“職業(yè)健康達人”活動。

（八）發(fā)展數字健康和智慧醫(yī)療。

42.夯實全市數字健康戰(zhàn)略發(fā)展基礎。積極推進我市“智慧城市”“智慧醫(yī)療”建設。通過機構門戶網站、手機APP、公眾號平臺及互聯網醫(yī)院等一系列項目建設和應用，以及持續(xù)性軟硬件系統(tǒng)運維服務，實現橫向打通醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務互聯通道，連接省、市級平臺，形成橫向到邊縱向到底的醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務體系。以信息服務一體化為手段，構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動分級診療模式，通過遠程會診、遠程影像、遠程診斷等數字化醫(yī)聯體、醫(yī)共體業(yè)務開展，有效整合上下級醫(yī)療資源，促進區(qū)域醫(yī)療資源共享，將醫(yī)療服務業(yè)務從醫(yī)院延伸到基層醫(yī)療機構乃至患者身邊，大幅提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務能力。

43.推動基于互聯網+的應用建設與發(fā)展。我市將通過5G、區(qū)塊鏈、移動互聯網、物聯網等信息技術，推動數字賦能來優(yōu)化升級醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，切實解決群眾看病就醫(yī)“難點”與“堵點”。深入實施“健康遼寧影像云”項目，促進踐行檢查結果互認共享、檢查資料數字化存儲和傳輸理念。鼓勵發(fā)展互聯網醫(yī)院，加快開展網上掛號、問診、檢查檢驗、結算以及處方流轉、藥品配送等覆蓋診治全過程線上線下一體化服務。積極探索“互聯網+護理服務”，對我市高齡或失能老年人、康復期患者等行動不便人群，提供慢性病管理、康復護理等護理服務。推進我市居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用，全面記錄和管理居民全生命周期健康信息。加快推動我市居民健康信息平臺與政務服務平臺對接，推進衛(wèi)生健康行業(yè)電子證照系統(tǒng)建設與應用。

44.推動智慧醫(yī)療發(fā)展。加快推進我市智慧醫(yī)院建設，通過數字技術重塑服務流程，拓展服務空間和內容，為患者提供便捷高效服務。我市二級以上醫(yī)院要加快推進內部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務協同，醫(yī)共體要以信息聯通支撐服務貫通，開展智能預約掛號、導醫(yī)分診、預約檢查、取藥配送、移動支付、診間結算、床旁結算等服務，引導患者有序便捷就醫(yī)，強化醫(yī)療健康服務一體化。加快智慧醫(yī)療設施推廣和應用，深化人工智能等技術在醫(yī)學影像輔助診斷、基層全科醫(yī)生輔助診斷、臨床決策支持、醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為評價等領域應用。支持我市企業(yè)依法依規(guī)組建數字健康領域政產學研醫(yī)創(chuàng)新聯盟，推進健康醫(yī)療大數據依法依規(guī)深化應用。

45.強化網絡信息與數據安全。建立健全我市全民健康網絡與信息安全相關制度，確保個人信息和網絡數據安全。強化衛(wèi)生健康數字化行業(yè)標準規(guī)范應用，規(guī)范數據要素、數據來源和存儲、采集方式和使用權限等，推動衛(wèi)生行業(yè)信息統(tǒng)計工作全面優(yōu)化升級。貫徹落實網絡安全等級保護制度，做好我市衛(wèi)生健康關鍵信息基礎設施安全防護，加強信息安全和公民個人信息及隱私保護，有效防范網絡安全威脅。

（九）助力健康產業(yè)高質量發(fā)展。

46.完善多元化辦醫(yī)格局。鼓勵引導社會力量根據衛(wèi)生健康服務需求，在我市醫(yī)療資源較為薄弱地區(qū)以及康復、護理及特需醫(yī)療等服務領域舉辦非營利性醫(yī)療機構。我市將規(guī)范和簡化社會辦醫(yī)準入管理流程和審批服務，對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。推動落實我市非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入、監(jiān)督管理等方面同等對待。全面推進醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加強公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構開展人才、技術和管理等方面合作。引導社會辦醫(yī)向品牌化、集團化、現代化發(fā)展。支持第三方醫(yī)學檢測技術開發(fā)和服務模式創(chuàng)新，引導我市發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學檢驗、衛(wèi)生檢測、醫(yī)學影像、病理診斷、寧養(yǎng)醫(yī)學等機構。

47.促進醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展。協同推進我市健康管理、健康金融、健康地產、健康保險等服務業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進我市醫(yī)藥及醫(yī)療器械產業(yè)升級發(fā)展。探索建立醫(yī)藥健康產業(yè)科技發(fā)展和轉化服務平臺，推動醫(yī)教研企深度合作，促進科技資源與行業(yè)應用、產業(yè)需求精準對接。鼓勵生物和新醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)在數字醫(yī)療裝備、機器人、干細胞、精準醫(yī)療、疫苗、中醫(yī)藥現代化等領域進行自主知識產權技術研發(fā)，提高健康產業(yè)集聚效應和輻射能力。

48.加快康復護理和健康旅游業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展我市康復與護理服務。合理布局、積極發(fā)展各類康復機構。引導培育神經康復、腫瘤康復、產后康復、運動康復和殘疾人康復等專業(yè)機構在我市發(fā)展，構建由康復醫(yī)院、社區(qū)康復、居家康復組成的三級康復服務體系。加強康復保健、健康管理、營養(yǎng)師等健康管理和服務人才培養(yǎng)，發(fā)展康復護理、老年護理、家庭護理、產后護理等多元化護理服務。推動我市各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、功能訓練、康復護理，促進中醫(yī)特色康復服務發(fā)展。鼓勵支持社會資本在我市舉辦康復機構。依托我市海濱、溫泉、自然景觀等資源，結合中西醫(yī)醫(yī)療技術和傳統(tǒng)康復養(yǎng)生手段發(fā)展健康旅游。

四、保障措施

（一）堅持黨的全面領導。全面推進我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作，完善市委研究衛(wèi)生健康領域重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重大決策部署工作機制，完善干部隊伍考核評價體系和獎懲機制。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，完善懲防體系建設，健全改進作風長效機制，全面貫徹落實《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》，堅決整治醫(yī)藥衛(wèi)生方面損害群眾利益突出問題和不正之風。完善“雙培養(yǎng)”機制，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務和管理骨干。調動我市衛(wèi)生健康行業(yè)醫(yī)務工作者和廣大干部積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)建設，凝聚我市衛(wèi)生健康事業(yè)建設發(fā)展強大動力。

（二）深化部門協同。加強部門配合，進一步發(fā)揮市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局等部門職責作用，協同推進“三醫(yī)”聯動、愛國衛(wèi)生運動、健康產業(yè)發(fā)展等各項工作落實。注重發(fā)揮市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等群眾團體組織以及其他社會組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，形成全社會共同推進我市衛(wèi)生健康高質量發(fā)展合力。

（三）加強項目謀劃和實施管理。建立項目化思維，從需求分析、項目謀劃、項目設計、項目立項、資金爭取和推進實施等各環(huán)節(jié)落實高質量發(fā)展要求，切實將我市衛(wèi)生健康發(fā)展總體要求轉化為具體項目，為事業(yè)發(fā)展和各項重大政策舉措實施提供有力支撐。完善我市衛(wèi)生健康重大建設項目庫管理。嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保項目順利實施。

（四）完善監(jiān)測評價和考核督導機制。加強發(fā)展我市衛(wèi)生健康指標體系監(jiān)測和評價工作，規(guī)范性開展我市衛(wèi)生健康年度監(jiān)測和中期、末期評估工作。