各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場，各經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2022〕22號)、《遼寧省人民政府關于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(遼政發(fā)〔2023〕5號)和《丹東市人民政府關于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》(丹政發(fā)〔2023〕7號)文件精神，切實做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府及丹東市委、丹東市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。
(二)普查目的。本次普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、服務和融入新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)東港全面振興全方位振興新突破提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象是在我市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內(nèi)容和時間
普查內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。分三個階段實施：普查準備階段(2023年底前)，組建普查機構，落實人員、經(jīng)費、措施和責任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設和物資保障等工作;普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2024年底前)，開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結表彰等工作;普查資料開發(fā)階段(2026年底前)，參與普查年度國民經(jīng)濟核算，開展、分析研究、資料編輯等工作。
四、普查組織實施
(一)加強組織領導。市政府成立東港市第五次全國經(jīng)濟普查領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策；領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含街道辦事處、農(nóng)場和各經(jīng)濟區(qū)管委會，下同）要高度重視普查工作，設立相應的普查機構，認真組織做好本轄區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題;要建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進展情況的督導檢查。本次普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門單位要按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點工作內(nèi)容。
(二)明確部門分工。領導小組成員單位負責本系統(tǒng)與普查有關工作的組織和協(xié)調(diào)，各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。其中，市財政局負責和協(xié)調(diào)普查經(jīng)費方面事項;市營商局負責和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)處理能力建設方面事項;市統(tǒng)計局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責和協(xié)調(diào)普查宣傳動員方面事項;市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等部門負責和協(xié)調(diào)企業(yè)和個體工商戶名錄與數(shù)據(jù)共享等方面事項;市委編辦負責和協(xié)調(diào)機關和事業(yè)單位名錄方面事項;市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市漁業(yè)漁民漁船局等部門負責和協(xié)調(diào)社會團體、民辦非企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織單位及基層自治組織名錄方面事項;市市場監(jiān)管局負責和協(xié)調(diào)企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面事項;市委組織部、市委政法委負責和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作事項;市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局分別負責和協(xié)調(diào)涉及工業(yè)及軟件和信息技術服務業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面事項;市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市國有資產(chǎn)監(jiān)管局分別負責和協(xié)調(diào)宗教活動場所、司法系統(tǒng)單位、國有資產(chǎn)企業(yè)單位清查和普查登記方面事項;市教育局、市發(fā)展改革局（市科技局）、丹東市生態(tài)環(huán)境局東港分局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局、市水利局等部門分別負責和協(xié)調(diào)教育、科技、環(huán)保、廣電、體育、文化、旅游、衛(wèi)生健康、交通運輸、水利等單位清查和普查登記方面事項;人民銀行東港市支行、市發(fā)展改革局（市金融發(fā)展局）、聯(lián)通東港分公司、移動通信東港分公司、電信東港分公司、郵政東港分公司、市煙草專賣局等部門單位分別負責和協(xié)調(diào)涉及金融、通信、郵政、煙草等單位清查和普查登記方面事項;市委編辦、市民政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市漁業(yè)漁民漁船局負責和協(xié)調(diào)公共管理、社會保障和社會組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等方面普查事項。
(三)落實普查人員。各級普查機構要組建高素質(zhì)的普查隊伍。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會以及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各經(jīng)濟區(qū)管委會和農(nóng)場要根據(jù)自身實際設立相應負責普查工作的組織機構。各級普查機構根據(jù)工作需要，可聘用或從有關單位商調(diào)符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經(jīng)費和物質(zhì)設備保障
本次普查所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級財政分級負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要摸清普查對象數(shù)量，結合普查工作進度和實際工作情況，認真做好普查經(jīng)費預算和普查設備購置申請立項工作，把普查經(jīng)費和設備購置列入相應年度財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構要厲行節(jié)約、專款專用，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。
六、普查工作要求
(一)堅持依法普查。普查工作人員和普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，要嚴格履行保密義務;未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。強化部門協(xié)作聯(lián)動，相關部門單位與普查機構對普查單位和普查數(shù)據(jù)進行比對確認。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
(三)創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網(wǎng)絡自主報送普查數(shù)據(jù)，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
(四)強化宣傳引導。各級普查機構要認真做好普查宣傳策劃和組織工作，廣泛深入開展經(jīng)濟普查宣傳動員活動。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查重要意義、內(nèi)容和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為普查順利實施營造良好社會氛圍。
(五)做好成果應用。各級普查機構和相關單位要充分開發(fā)和應用經(jīng)濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應用領域，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
東港市人民政府
2023年6月14日
(此件公開發(fā)布)