王曉娜、殷長春委員：
您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場和早市管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、開展的主要工作
（一）積極開展調(diào)研摸底工作。為全面了解我市早市、夜市、便民市場建設(shè)運(yùn)營情況、存在問題等，我綜合行政執(zhí)法隊深入市區(qū)內(nèi)各大市場，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，摸清全市現(xiàn)有的早市、夜市、便民市場的數(shù)量、地址和建設(shè)運(yùn)營情況。通過走訪居民深入了解早市、夜市、便民市場在方便群眾生活的同時存在的問題。
（二）加強(qiáng)對已有市場的管理工作。東港市長時間形成的以路代市、占道經(jīng)營、秩序混亂的馬路市場，一定程度上方便了市民消費(fèi)需要，但商販們隨意出沒、以路為市、占道經(jīng)營、損害消費(fèi)者利益等行為屢見不鮮，并存在嚴(yán)重的交通、消防安全隱患，影響周邊居民正常出行和正常生活，群眾投訴不斷。根據(jù)東港市市委市政府要求，結(jié)合我市創(chuàng)建文明城市工作，我綜合行政執(zhí)法隊開展了取締規(guī)范馬路市場和露天市場專項行動。取締了社會反響大、市場間距短、管理混亂、交通堵塞嚴(yán)重的馬路市場。同時，對存在已久經(jīng)營較規(guī)范的市場進(jìn)行了優(yōu)化管理。
二、存在的主要問題
1.市區(qū)內(nèi)各早市、夜市、便民市場規(guī)劃布局還不盡合理，便民、利民、惠民程度不夠；部分市場道路交通、消防、安全生產(chǎn)、食品安全等方面仍然存在隱患。
2.部分市場管理不夠規(guī)范，市場環(huán)境衛(wèi)生整治有待加強(qiáng)，市場秩序有待規(guī)范整治。
三、取的階段性成果
我執(zhí)法隊在對占道經(jīng)營等日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對占道經(jīng)營嚴(yán)重的農(nóng)貿(mào)市場、商超等周邊商販多次進(jìn)行專項集中整治規(guī)范。僅去年至今期間，我隊就清理各類占道商販近9000余人次，清理店外經(jīng)營3000余起，清理人數(shù)和清理頻次較以往大幅增加。通過多次專項行動和集中行動相結(jié)合等方式，鞏固提升整治成效，實現(xiàn)道路環(huán)境更安全、市容市貌更整潔。
四、下一步采取的主要措施
（一）合理規(guī)劃，合理布局設(shè)置便民市場。一是進(jìn)一步開展市場調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合東港市實際，按照“合理布局、方便群眾，激活市場、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序，市容良好、嚴(yán)格管理”的設(shè)置和管理原則，根據(jù)居民小區(qū)的分布情況和市民需求，合理規(guī)劃布局設(shè)置便民市場。二是堅持放管服結(jié)合，按照“放開不放任、便民不擾民”原則，鼓勵支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，允許利用有條件的公園、廣場、空場，在確保不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序情況下擺攤設(shè)點(diǎn)，助力商戶恢復(fù)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是各轄區(qū)政府牽頭，綜合行政執(zhí)法隊、商務(wù)局等有關(guān)部門配合，對早市、夜市、便民市場分門別類，在保障安全、不擠占盲道、消防通道、應(yīng)急通道，不影響交通和市民正常生活的前提下，采取劃區(qū)域、劃范圍、劃點(diǎn)位、限時間等多種舉措，保障早市、夜市、便民市場的有序經(jīng)營。二是對便民市場所有攤位經(jīng)營者提出必須辦理臨時攤位證，簽訂“攤前三包”承諾書，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者必須辦理食品小攤販備案登記方可經(jīng)營等管理要求。綜合行政執(zhí)法隊派駐專人執(zhí)勤，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，教育和引導(dǎo)經(jīng)營攤主規(guī)范、有序經(jīng)營，垃圾分類投放。
感謝您們對東港市綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)注與支持！
東港市城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法隊
2023年5月29日