王永恒、于鵬義、劉嵐委員：
您們提出的《關(guān)于加快我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大高成長性企業(yè)群體的建議》（1-1號(hào)）和《關(guān)于加快我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高成長性企業(yè)發(fā)展的建議》（1-2號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，東港市委、市政府高度重視支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極貫徹落實(shí)國家、省市各級(jí)文件要求，在政策落實(shí)、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等多方面不斷加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，積極培育壯大高成長性企業(yè)。
一、優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)政策落實(shí)
為深入落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”的重要指示精神和國家、省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，我市實(shí)施了關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè) 服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《丹東市落實(shí)遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措工作方案》，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入園區(qū)、企業(yè)，梳理解決政策、用工、資金、涉法等各類問題，為助推實(shí)體蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在優(yōu)化營商環(huán)境上，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對全市依申請類和公共服務(wù)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清查，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率，減少跑動(dòng)次數(shù)，保證線上線下辦事指南中的辦理流程、申報(bào)材料等要素一致。同時(shí)，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行審批流程的再次優(yōu)化，為企業(yè)提供更加簡明易懂的辦事指南。通過項(xiàng)目管家建立服務(wù)長期機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。項(xiàng)目管家通過走訪、電話回訪等多種方式，與企業(yè)聯(lián)系人加強(qiáng)溝通，幫助協(xié)調(diào)各部門及時(shí)解決問題，將惠企政策及時(shí)傳遞給企業(yè)，并做好政策解讀和落實(shí)工作。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，制定“一臺(tái)賬兩計(jì)劃”，推行“容缺開工”“項(xiàng)目關(guān)鍵”“階段性驗(yàn)收”等措施，同時(shí)，從2022年三季度起試行“摘牌即開工”，受益于此，富祥水產(chǎn)、東唐新材料工期大幅縮短，再次體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)“東港速度”。
二、強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽引
近年來積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，落實(shí)省委、省政府改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”重大戰(zhàn)略部署,深入推進(jìn)《東港市“三篇大文章”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，全面貫徹落實(shí)發(fā)揮骨干企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。加快零配件生產(chǎn)企業(yè)向?qū)＞亍⒊商谆~進(jìn)，紡織服裝企業(yè)向設(shè)計(jì)加工、品牌化邁進(jìn)，食品加工企業(yè)向精深化、精細(xì)化邁進(jìn)，醫(yī)藥化工企業(yè)向節(jié)能型、清潔化邁進(jìn)。目前，我市大型風(fēng)電裝備躋身國內(nèi)同行業(yè)前列，鈦合金石油井管打入“三桶油”市場，造紙機(jī)烘缸占據(jù)國內(nèi)市場90%以上份額，“漁之郎”等精深加工水產(chǎn)品成為央視上榜品牌，“骨舒康”獨(dú)家藥品是國內(nèi)治療骨質(zhì)疏松唯一批準(zhǔn)上市的中成藥，等等。我市被評為“中國運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”和“國家水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
三、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
積極為科技型成長性企業(yè)建立梯度培育儲(chǔ)備庫，實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃。根據(jù)科技型中小企業(yè)不同階段的成長需求，進(jìn)行梯度培育、差異扶持，推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。牽頭起草《東港市省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)實(shí)施方案》，2022年，東港市被遼寧省科技廳評為省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）實(shí)施單位。
積極開展國家、省級(jí)、市級(jí)“專精特新”推薦工作。在2022年省級(jí)“專精特新”企業(yè)評選中，丹東山川電機(jī)有限公司、遼寧超強(qiáng)防火保溫科技有限公司兩家企業(yè)獲得省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)；丹東日牽物流裝備有限公司等3家企業(yè)榮獲“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)；忠世高新材料股份有限公司等9家企業(yè)的產(chǎn)品獲得“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）稱號(hào)。
四、推進(jìn)兩化融合和平臺(tái)建設(shè)
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目為主要抓手，鼓勵(lì)企業(yè)上云上平臺(tái)，深入推進(jìn)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。豐能工業(yè)智能制造項(xiàng)目獲評2020年度丹東市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。
鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等對接合作，組織全市9家企業(yè)建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為我市產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作提供支撐。多家企業(yè)與大連海洋大學(xué)、沈陽大學(xué)、中科院、遼東學(xué)院建立合作關(guān)系，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入新活力。
認(rèn)真組織實(shí)施研發(fā)中心建設(shè)，使企業(yè)研發(fā)中心在增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。2022年，丹東山川電機(jī)有限公司被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。近兩年,東港共有10個(gè)項(xiàng)目獲評省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，日進(jìn)科技、永明食品等8戶企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目獲評丹東市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。
引導(dǎo)企業(yè)積極參加全省兩化融合和智能制造評估等線上線下培訓(xùn)交流活動(dòng)；組織企業(yè)參加全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接交流和鐵西智能制造伙伴對話會(huì)議，組織企業(yè)參加全省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的線上數(shù)字化賦能培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，深入推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等場景應(yīng)用。
五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育
深入實(shí)施“鴨綠江英才計(jì)劃”，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位和戰(zhàn)略部署，以集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),建立務(wù)實(shí)精準(zhǔn)、高效管用的人才政策體系，形成全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才的競爭優(yōu)勢，為東港實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才智力支撐。
助力企業(yè)申報(bào)“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。東港市有很多企業(yè)都與外市或外省相關(guān)企業(yè)、科研院所建立了合作關(guān)系，為了鼓勵(lì)企業(yè)以“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的方式把人才、專利技術(shù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)一起引進(jìn)來，組織東港市4家企業(yè)實(shí)施“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。依托遼寧博策科技服務(wù)有限公司組建東港市產(chǎn)業(yè)智能化與數(shù)字化科創(chuàng)中心，積極對接廣東科技企業(yè)合作促進(jìn)會(huì)、東歐烏克蘭國家科學(xué)院材料問題研究所等，通過開展科技合作，引進(jìn)東歐高技術(shù)專家人才以及先進(jìn)的技術(shù)成果，為東港市招才引智助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了重要科技砝碼。
市人社局積極開展靈活多樣的培訓(xùn)，開發(fā)與企業(yè)相適應(yīng)的培訓(xùn)職種，充分發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼的功能，鼓勵(lì)培訓(xùn)組織重點(diǎn)人群參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展相對應(yīng)的技能提升培訓(xùn)，提升重點(diǎn)人群就業(yè)技能儲(chǔ)備，形成與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
六、下一步工作方向
下一步，我們將根據(jù)您們的建議，結(jié)合我市實(shí)際，采取以下措施，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步培育壯大高成長性企業(yè)。
一是深入落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。深入貫徹落實(shí)《丹東市落實(shí)遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措工作方案》各項(xiàng)措施，使有關(guān)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地、落細(xì)、落實(shí)，科學(xué)籌劃、組織符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持方向的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專項(xiàng)資金，及時(shí)研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。
二是繼續(xù)把傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在重要地位。深入貫徹落實(shí)《東港全面振興新突破三年行動(dòng)工作方案(2023—2025），將創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，壯大“雛鷹”、“瞪羚”和“專精特新”中小企業(yè)，強(qiáng)化平臺(tái)創(chuàng)新,發(fā)揮院士專家站作用,構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。
三是把數(shù)字經(jīng)濟(jì)擺在發(fā)展前沿，加快兩化融合創(chuàng)新。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迅速發(fā)展重要機(jī)遇期,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)千兆光網(wǎng)和5G基站建設(shè),5G覆蓋率達(dá)90%。聚焦數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字車間和智能工廠等應(yīng)用場景，鼓勵(lì)企業(yè)“用數(shù)、上云、賦智”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和設(shè)備上云上平臺(tái)。
四是強(qiáng)化制度創(chuàng)新,加大財(cái)政投入力度。適時(shí)設(shè)立穩(wěn)定增長的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，把創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)顯著增長。繼續(xù)完善“容缺開工”“并聯(lián)審批”等制度創(chuàng)新;探索建立城市開發(fā)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支援。精準(zhǔn)梳理企業(yè)人才需求，科學(xué)謀劃人才引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施“靶向引才”，創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件確保專家型人才引得來、留得住。制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，深化校企合作、產(chǎn)教融合等一體化人才培養(yǎng)方式，提高應(yīng)用型人才的能力和水平。
六是搭建“政銀企”交流平臺(tái)，緩解企業(yè)融資題。充分運(yùn)用優(yōu)惠利率的再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸投放力度，降低融資成本。組織開展銀企對接會(huì)，積極搭建線上銀企對接平臺(tái)，及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)推介企業(yè)貸款項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)貸款獲得率。
東港市工業(yè)和信息化局
2023年5月18日