一、制定背景
農(nóng)村生活污水治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容,習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治多次作出指示批示。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市政府的工作部署,進一步提升東港市農(nóng)村生活污水治理率,依據(jù)
《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函[2019]756號),我市組織編制《東港市農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、制定依據(jù)
1.政策依據(jù)
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019修正)
(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015)
(3)《中華人民共和國水法》(2016修訂)
(4)《中華人民共和國水污染防治法》(2017)
(5)《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(2013)
(6)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025)》(2022)
(7)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》
2.技術(shù)依據(jù)
(1)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 3097)
(2)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838)
(3)農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)(GB 4284)
(4)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 5084)
(5)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 11607)
(6)室外排水設(shè)計規(guī)范(GB 50014)
(7)建筑給水排水設(shè)計規(guī)范(GB 50015)
(8)村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB 50445)
(9)城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)(GB/T 18921)
(10)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)(GB/T 23486)
(11)農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 51347)
(12)農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ 574)
(13)人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范(HJ 2005)
(14)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》(環(huán)辦土壤函【2019】403號)
(15)《縣(市)域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則(試行)》(建村【2014】)
(16)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函[2019]756號)和《遼寧省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/3176-2019)
三、主要內(nèi)容
(一)《規(guī)劃》明確了任務(wù)目標(biāo)。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)村生活污水的收集治理率,實現(xiàn)東港市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的基本改善,全面解決農(nóng)村生活污水治理問題,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、敏感社區(qū)和村莊的生活污水治理后出水水質(zhì)要達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A以上標(biāo)準(zhǔn);一般村及社區(qū)要達到《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB21/3176-2019)標(biāo)準(zhǔn);進廠集中處理的出水水質(zhì)需執(zhí)行相應(yīng)納管標(biāo)準(zhǔn)。至2030年底,全面完成農(nóng)村生活污水項目規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。
(二)《規(guī)劃》提出資金籌措方式
《規(guī)劃》提出建立政府、社會和群眾多元投入機制。一方面將污水處理設(shè)施管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算;二是做好農(nóng)村生活污水治理項目庫儲備工作,積極申報中央和省污染防治資金及涉農(nóng)資金,做好農(nóng)村生活污水治理資金保障;三是鼓勵引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會團體、個人等社會力量,通過投資、捐助、認建等形式,參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)與改造。
(三)《規(guī)劃》提出保障措施
一是組織保障。建立健全村莊生活污水治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負責(zé)部門和專職人員及其職責(zé)。二是資金保障。保障建設(shè)及運維資金需求,各級財政要加大對村莊污水治理的投入,并有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,采用以獎代補等方式,支持村莊生活污水治理工作。積極爭取相關(guān)部門、系統(tǒng)和金融機構(gòu)支持,落實中長期低息開發(fā)性政策貸款。三是技術(shù)保障。加強對污水處理新工藝的研究,加強尾水回用和污泥處置的政策性研究,提高污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、管理水平。四是監(jiān)管保障。規(guī)范項目建設(shè)。加強考核驗收督導(dǎo),嚴(yán)格進行檢查驗收。
四、適用范圍和實施時間
本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行,規(guī)劃期為2021-2030年。本次規(guī)劃的范圍為東港市的行政管轄區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)部分,具體轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?4.03萬人(2021)。總面積2015.56平方公里。