各位代表:
受市政府委托,現(xiàn)將《東港市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》提請(qǐng)市六屆人大四次會(huì)議審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)全市預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成152497萬(wàn)元,為預(yù)算的87.9%,增長(zhǎng)1.6%(可比增長(zhǎng)10.4%),財(cái)政非稅占比37.0%。
一般公共預(yù)算支出完成490168萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的98.2%,增長(zhǎng)2.3%。
一般公共預(yù)算收入152497萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入302483萬(wàn)元,上年結(jié)余23073萬(wàn)元,調(diào)入資金64292萬(wàn)元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5563萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入63307萬(wàn)元,收入總計(jì)611215萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出490168萬(wàn)元,上解支出46664萬(wàn)元,債務(wù)還本支出65206萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9177萬(wàn)元,支出總計(jì)611215萬(wàn)元。收支相抵,全市實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
基金收入完成48586萬(wàn)元,為預(yù)算的134.6%,增長(zhǎng)2.6 %。其中,土地出讓金收入完成40755萬(wàn)元,為預(yù)算的135.9%,增長(zhǎng)38.6%。
基金支出完成85723萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的89.3%,增長(zhǎng)245.7%,其中,土地出讓金支出完成40144萬(wàn)元,增長(zhǎng)110.0%。
政府性基金預(yù)算收入48586萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入20559萬(wàn)元,上年結(jié)余11586萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25000萬(wàn)元,收入總計(jì)105731萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出85723萬(wàn)元,調(diào)出資金9660萬(wàn)元,債務(wù)還本支出64萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10284萬(wàn)元,支出總計(jì)105731萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成158560萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.62%;支出162872萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.4%;當(dāng)年收支結(jié)余-4312萬(wàn)元,上年結(jié)余-41732萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余-46044萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成21774萬(wàn)元,調(diào)入一般預(yù)算21774萬(wàn)元。
(二)市本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成42817萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)9.2%。其中,稅收收入完成19751萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)10.2%;非稅收入完成23066萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)8.1%。
一般公共預(yù)算支出完成412310萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的98.2%,增長(zhǎng)3.9%。
一般公共預(yù)算收入42817萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入302483萬(wàn)元,下級(jí)上解收入108311萬(wàn)元,調(diào)入資金42518萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入63307萬(wàn)元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5563萬(wàn)元,上年結(jié)余20205萬(wàn)元,收入總計(jì)585204萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出412310萬(wàn)元,上解支出46664萬(wàn)元,債務(wù)還本支出24214萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出40992萬(wàn)元,補(bǔ)助下級(jí)支出53218萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7806萬(wàn)元,支出總計(jì)585204萬(wàn)元。收支相抵,市本級(jí)當(dāng)年收支平衡。
(三)派出機(jī)構(gòu)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入67917萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入10711萬(wàn)元,上年結(jié)余1791萬(wàn)元,調(diào)入資金21774萬(wàn)元,收入總計(jì)102193萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出21367萬(wàn)元,上解支出80343萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出483萬(wàn)元,支出總計(jì)102193萬(wàn)元。
(四)地方債務(wù)情況
我市全年全口徑化解債務(wù)15571萬(wàn)元。政府性債務(wù)余額為88.78億元,其中,一般債務(wù)75.06億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)13.27億元、或有債務(wù)0.45萬(wàn)元。
(五)特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債以及專(zhuān)項(xiàng)債券情況
2020年我市收到上級(jí)下達(dá)的抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)債券58182.7萬(wàn)元,其中,抗疫特別國(guó)債16715萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付16467.7萬(wàn)元和專(zhuān)項(xiàng)債券25000萬(wàn)元。按專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求,全部用于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
(六)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要工作
1.全面抓好收支管理,保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是密切關(guān)注重大改革。深入分析疫情、實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)等各種因素對(duì)財(cái)政收入的影響,把握好組織收入的節(jié)奏和力度。主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)掌握落實(shí)中央和省市有關(guān)政策情況。努力拓寬收入渠道,加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)欠稅清收力度。2020年全市財(cái)政收入完成152497萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)10.4%;二是創(chuàng)新政府投資方式,規(guī)范有序運(yùn)用 PPP 模式支持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),拉動(dòng)民間投資和社會(huì)投資。儲(chǔ)備東港市垃圾焚燒發(fā)電、大孤山污水處理等6個(gè)PPP項(xiàng)目入庫(kù),累計(jì)吸引社會(huì)資本8.25億元;三是積極向上爭(zhēng)取,緩解財(cái)政保障壓力。把握積極財(cái)政機(jī)遇,當(dāng)年到位補(bǔ)助資金31億元。其中,抗疫特別國(guó)債16715萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付資金16467.7萬(wàn)元;四是大力壓減一般性支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照全國(guó)兩會(huì)精神和財(cái)政部工作要求,對(duì)非急需非剛性項(xiàng)目支出全部壓減50%,全年壓減一般性支出完成1.9億元。預(yù)算執(zhí)行中,突出重點(diǎn)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金,確保全市財(cái)政收支平穩(wěn)健康運(yùn)行;五是強(qiáng)化四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接,更大力度盤(pán)活財(cái)政存量資金資產(chǎn),嚴(yán)格控制暫付性款項(xiàng)總體規(guī)模。
2.全面做好“六穩(wěn)”“六保”,落實(shí)積極財(cái)政政策。
一是支持保市場(chǎng)主體,幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在繼續(xù)落實(shí)好往年減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策的同時(shí),落實(shí)落細(xì)中央和遼寧省今年出臺(tái)的一攬子減稅降費(fèi)政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)主體活力,全年減免社保費(fèi)15000萬(wàn)元、稅收9000萬(wàn)元;二是強(qiáng)化政策和資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)組織吸納就業(yè),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)放各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼資金1337萬(wàn)元。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金1983萬(wàn)元。投入援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼260萬(wàn)元、投入230萬(wàn)元促消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需補(bǔ)助;三是加大“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”工作力度。兌付68家外貿(mào)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金948萬(wàn)元,支持涉外生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;四是切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)省市提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理的14條要求。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)、食品藥品安全、困難群眾援助等各項(xiàng)工作,做到全方位、無(wú)死角的兜牢基本保障底線,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
3.全面保障重點(diǎn)支出,大力發(fā)展民生事業(yè)。
一是加大重點(diǎn)支出項(xiàng)目的保障力度,對(duì)東港市中心醫(yī)院新建綜合樓及住院樓建設(shè)、2020年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目,優(yōu)先撥付重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目資金需求21800萬(wàn)元,確保將市委重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí);二是提升保障糧食安全。投入17930萬(wàn)元用于落實(shí)耕地地力保護(hù)、糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,確保糧食供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定;三是持續(xù)做好疫情防控保障。建立和完善政府采購(gòu)“綠色通道”和應(yīng)急采購(gòu)制度,投入16100萬(wàn)元用于購(gòu)置防控物資和防疫設(shè)施;四是大力支持教育衛(wèi)生投入,投入9369萬(wàn)元,用于新建興港小學(xué)和石人中學(xué)擴(kuò)建改造。投入2373萬(wàn)元,用于馬家店衛(wèi)生院建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目;五是整合各類(lèi)涉農(nóng)資金,投入7835萬(wàn)元,用于提高村級(jí)黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和村兩委干部基本報(bào)酬、有序推進(jìn)自然村間通硬化路建設(shè)改造等項(xiàng)目支出,支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。投入3500萬(wàn)元,用于推進(jìn)5個(gè)村農(nóng)村綜改試點(diǎn)工作。投入1060萬(wàn)元,用于實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。投入251萬(wàn)元,用于承保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)面積100.24萬(wàn)畝,幫助農(nóng)戶降低了突發(fā)自然災(zāi)害造成的損失。
4.全面統(tǒng)籌財(cái)政資金,防范各類(lèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
一是嚴(yán)格加強(qiáng)債務(wù)管理。統(tǒng)籌防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全債務(wù)閉環(huán)管理體系,落實(shí)政府債務(wù)“季通報(bào)”、隱性債務(wù)“日?qǐng)?bào)告”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)隱形債務(wù)化解工作。加強(qiáng)債券資金管理,加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,緊盯“兩新一重”和國(guó)家支持領(lǐng)域,2020年我市精心組織謀劃智慧城市、智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)等46個(gè)穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生、補(bǔ)短板又增后勁的債券項(xiàng)目錄入地方政府債券儲(chǔ)備庫(kù),第一批申報(bào)地方政府債券額度達(dá)5.13億;二是在丹東地區(qū)率先足額完成清償民營(yíng)企業(yè)欠款任務(wù),全年清償拖欠中小企業(yè)賬款11086萬(wàn)元,化解了政府信用風(fēng)險(xiǎn);三是妥善解決事業(yè)養(yǎng)老缺口。通過(guò)強(qiáng)化保費(fèi)征繳,加大本級(jí)投入,統(tǒng)籌各類(lèi)資金,多措并舉努力籌集資金16531億元,保證了事業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
過(guò)去的一年,在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下,全市財(cái)稅部門(mén)積極應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)主體責(zé)任和財(cái)政部門(mén)管理監(jiān)督責(zé)任,將過(guò)“緊日子”的理念貫穿預(yù)算管理全過(guò)程,切實(shí)做到有保有壓,嚴(yán)控行政運(yùn)行成本。全力做好疫情防控資金保障,努力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困發(fā)展,支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持保障和改善民生,切實(shí)兜牢財(cái)政保障底線,全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,做好全市財(cái)政管理工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察遼寧重要講話指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要指示批示精神,深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,從嚴(yán)從緊從實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作,不斷提升依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。始終正視財(cái)政形勢(shì),科學(xué)分析研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)走勢(shì),充分考慮疫情、汛情及落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)財(cái)政收入造成的影響,重視財(cái)政支出、財(cái)政管理、財(cái)政改革形勢(shì),牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想,提高控制和抵御財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算管理、深化財(cái)政改革的重要性、必要性,增強(qiáng)做好預(yù)算管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。充分發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
(一)全市預(yù)算收支安排
1.一般公共財(cái)政預(yù)算
一般公共預(yù)算收入擬安排155547萬(wàn)元,增長(zhǎng)2%。其中,稅收收入擬安排93219萬(wàn)元,非稅收入擬安排62328萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出擬安排434316萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.4%。
一般公共預(yù)算收入155547萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入166358萬(wàn)元,調(diào)入資金155721萬(wàn)元,收入總計(jì)477626萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出434316萬(wàn)元,上解支出40490萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2820萬(wàn)元,支出總計(jì)477626萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入擬安排40000萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)10.8%。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入擬安排30000萬(wàn)元。
基金預(yù)算支出擬安排16300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.2%。其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出擬安排10000萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算收入40000萬(wàn)元,上年結(jié)余10284萬(wàn)元,收入總計(jì)50284萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出16300萬(wàn)元,調(diào)出資金25000萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8984萬(wàn)元,支出總計(jì)50284萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入擬安排48935萬(wàn)元,增加1.8%;支出擬安排67295萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.7%;當(dāng)年收支結(jié)余-18360萬(wàn)元,上年結(jié)余-46528萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余-64888萬(wàn)元。
(二)市本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入擬安排70761萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)2%。其中,稅收收入擬安排19751萬(wàn)元,非稅收入擬安排51010萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出擬安排394502萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.1%。
一般公共預(yù)算收入70761萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入166358萬(wàn)元,調(diào)入資金155721萬(wàn)元,下級(jí)上解收入59859萬(wàn)元,收入總計(jì)452699萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出394502萬(wàn)元,上解支出40490萬(wàn)元,補(bǔ)助下級(jí)支出17707萬(wàn)元,支出總計(jì)452699萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(三)派出機(jī)構(gòu)預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入43023萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入10711萬(wàn)元,上年結(jié)余483萬(wàn)元,收入總計(jì)54217萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出21367萬(wàn)元,上解支出32850萬(wàn)元,支出總計(jì)54217萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
基金預(yù)算收入1500萬(wàn)元,基金預(yù)算支出1500萬(wàn)元,收支平衡。
(四)確保完成2021年預(yù)期目標(biāo)的工作措施
1.圍繞財(cái)政收支主線,加強(qiáng)財(cái)政管理。
一是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神要求,緊緊圍繞市委確定的工作目標(biāo),有效克服收入下行壓力,強(qiáng)化財(cái)稅收入組織。深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)形勢(shì)、宏觀政策的分析研判,切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),積極培育稅源、促進(jìn)財(cái)源壯大,促進(jìn)全市收入增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間;二是全面清理盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源資金。積極推進(jìn)鐵甲水庫(kù)、工業(yè)污水處理PPP項(xiàng)目落地,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障;三是做好財(cái)政支出管理,傳導(dǎo)壓實(shí)過(guò)“緊日子”思想,把有限的財(cái)政資金重點(diǎn)向疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、污染防治等基本保障領(lǐng)域傾斜,切實(shí)保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程分析防控,確保復(fù)雜形勢(shì)下財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
2.圍繞民生關(guān)切,加大財(cái)政保障力度。
一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,健全財(cái)政支農(nóng)政策體系,保持財(cái)政支農(nóng)預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng),今年全市涉農(nóng)支出預(yù)算安排增長(zhǎng)3%,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革;二是支持教育優(yōu)質(zhì)提升,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度,推動(dòng)中心醫(yī)院和二院項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求;三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金使用結(jié)構(gòu)和方向,健全重點(diǎn)支出保障機(jī)制。建立重點(diǎn)支出和
重大投資項(xiàng)目清單,對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的序時(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,全力保障好重大活動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)和民生事項(xiàng);四是全面落實(shí)好保障責(zé)任,牢固樹(shù)立“六穩(wěn)”“六保”與疫情防控及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并重的政策導(dǎo)向,堅(jiān)持重點(diǎn)支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序,切實(shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.圍繞防范重大風(fēng)險(xiǎn),做好政府債務(wù)管理。
一是積極研究政府債券支持領(lǐng)域。加強(qiáng)上級(jí)溝通、部門(mén)協(xié)同,積極拓展符合債券發(fā)行要求的重大項(xiàng)目,做實(shí)債券申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,持續(xù)爭(zhēng)取地方政府債券,支持穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè);二是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,開(kāi)展政府投資立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提升債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用分析能力,有效監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);三是綜合施策確保債務(wù)化解方案落實(shí)到位,確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控,密切關(guān)注全口徑政府債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防范;四是注重防范地方庫(kù)款支付保障風(fēng)險(xiǎn)。密切分析庫(kù)款運(yùn)行情況,特別是防范化解債務(wù)、民生、疫情等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,調(diào)度資金支持保障力度。
4.圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,深化財(cái)政改革。
一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,提升財(cái)源建設(shè)質(zhì)量效益;二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,拓展預(yù)算績(jī)效管理深度和廣度,推動(dòng)績(jī)效管理和預(yù)算管理一體化,強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任意識(shí),提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益;三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,深入開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)資源清查工作,優(yōu)化整合公益性事業(yè)單位資產(chǎn),規(guī)范健全國(guó)有資產(chǎn)賬薄管理;四是推進(jìn)非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)一體化改革工作,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)氛圍;五是加強(qiáng)高素質(zhì)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表,2021年我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,銳意創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作,為推動(dòng)?xùn)|港新一輪振興發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。
